潜心学习，做政策法规宣讲人；真心排忧，做矛盾纠纷化解人；悉心创业，做产业发展引领人；贴心帮扶，做扶贫济困带头人；公心监督，做扶贫资金监管人———怀揣五心 赢得真

●张晓东

初冬的阳光照进阆中市金垭镇宝峰村的产业园里，107亩甘蓝、花菜长势喜人。该村党支部书记陈杰正带领党员对园区公路沿线的杂草进行清除。自从该镇2016年开展“五心”服务工程以来，党员干部在政策宣讲、扶贫济困、发展产业、民主管村等方面发挥了积极作用，带领老百姓脱贫奔康。

抓党建促脱贫 催生“五心”服务工程

金垭镇有5个省定贫困村，精准识别贫困人口2978人，面宽量大，群众矛盾多，加上该镇党建工作比较薄弱，脱贫攻坚工作显得困难重重。面对这样的现实情况，该镇党委提出了“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的党建工作思路，以此推进脱贫攻坚工作进程。

“我们主要是通过‘五心\’服务工程，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织推动发展、凝聚人心，促进产业增效、群众增收的作用。”金垭镇党委书记周夏苇说。“五心”服务工程的具体内容为：潜心学习，做政策法规的宣讲人；真心排忧，做矛盾纠纷的化解人；悉心创业，做产业发展的引领人；贴心帮扶，做扶贫济困的带头人；公心监督，做扶贫资金的监管人。

金垭镇相关负责人介绍，党员干部是政策的执行者和宣传者，必须熟练掌握政策，所以要求党员干部潜心学习，以便更好地开展工作。该镇组织党员干部认真学习当前农村各项政策法规，特别要熟练掌握***相关政策，通过党的声音上广播、政策法规进院落、宣传图文到农户、身边典型讲经验、脱贫群众谈体会、政策咨询上平台、农民夜校强教育等多种方式，开展政策法规宣传。金垭镇还采取镇干部包村、村干部包组、党员包户，负责把政策传达到群众中去。通过点对点、人对人的方式，把扶贫政策讲明白。

每逢当场天，各村干部在该镇便民服务中心内集中办公，接受政策咨询，办理相关业务。“对于群众的各种诉求，我们村上能够处理的就现场处理，没有处理权限和不能处理的再交由镇上处理。”保娘庙村党支部书记陈兆说，“开展‘五心\’服务工程以来，村干部和普通党员的政策水平和工作能力提高了很多。”

为群众排忧解难，化解基层矛盾。金垭镇党员干部走进群众，赢得群众信任。同时，建立矛盾纠纷排查信息库，甄别情况建立困难诉求、干群矛盾、邻里纠纷三本台账。困难诉求由本人提出申请，提交村民代表会议评议解决；干群矛盾由包片领导会同相关部门会商解决；邻里纠纷由村（居）法律顾问会同派出所民警协调解决。对老信访户开展党员干部认领帮扶，进村入户走访调处，切实化解思想疙瘩，彻底解决问题诉求，做到“大事不出镇，小事不出村”。

“我们召开了党员干部会议，实行结对帮扶，走访困难老党员和贫困群众，并为一些困难家庭提供资金、技术和政策上的帮扶。”罗家沟村党支部书记黄崇喜介绍，村民胡永年是一名92岁的高龄老人，儿子未婚，村干部帮助他们把1亩多地的果树进行修枝整形，胡永年十分感动地说，“我是有60多年党龄的老党员了，感谢组织还随时把我记到的。”

真心赢得民心 干群关系更融洽

金垭镇开展“党员铺路、群众致富”的党员带富工程，鼓励党员在***中精准发力，先行先试。积极探索产业发展新模式，调整产业结构，探索“企业+党员+农户”“专合社+党员+农户”“党员+农户”的产业发展路子。宝丰村党支部书记陈杰告诉记者，村上流转土地107亩，发展柠檬套种蔬菜，全村62户贫困户全部入园，除了入股分红外，还可以就近务工。从去年到今年，园区发放务工工资达10多万元。

村民陈自清是一名贫困群众，身体多病，基本丧失劳动力，好几次生病住院都是帮扶干部送他去的，“感谢党员干部对我的关心，他们比亲人还亲。”自从“五心”服务工程开展以来，党员陈自元帮助群众修建房屋、清除马蜂窝，为贫困户送电线，群众的大事小事都记在心上。“我是一名普通党员，就是要在扶贫一线亮出党员身份，发挥好党员作用，多为群众做点事情。”

在贴心帮扶方面，金垭镇开展党员结对帮扶贫困户，与贫困户认亲结亲，帮助贫困户树立脱贫信心。建立困难党员和群众信息库，健全慰问救助机制，成立帮扶基金会，所有特困党员或群众年人均帮扶资金平均不低于1000元。

同时，金垭镇推行“四议三定两公开一监督”工作法。党员全程参与扶贫工程项目规划设计、施工队伍确定、质量安全监督、资金拨付监管、矛盾纠纷调处。坚持公心、公平、公正、公开，杜绝暗箱操作、优亲厚友，确保党员在一线工作、在一线服务、在一线监督。在扶贫项目建设过程中，金垭镇每个村都成立了由党员和村民组成的工程质量验收小组，对工程质量和现场管理进行监督，保证了工程质量，也促进党风廉政建设。板桥沟村党支部书记杨玉清告诉记者：“开展‘五心\’服务工程以来的主要收获是，增进了群众对干部的亲近感，群众的政策知晓度提高了，在参与社会评价、环境卫生整治和脱贫攻坚等方面发挥出积极作用，我们感觉现在比以前更好做工作了。”

“通过‘五心\’服务工程的开展，群众对政策的知晓度、干群关系的满意度明显提高，党员干部的凝聚力和战斗力明显增强。”金垭镇党委书记周夏苇说。“我们争取用1至2年的时间，达到党建工作上水平、脱贫攻坚见成效、群众增收上台阶、干部作风大改善、干群关系更紧密的目标。”镇党委副书记安哲介绍，“下一步，将在‘五心\’服务工程中继续拓展内涵，更好地发挥好党员的作用，利用党员做好乡镇工作；发动群众来做好群众工作；挖掘典型，搞好表彰和示范带动作用，开展‘五好家庭\’‘十大孝星\’‘文明院落\’‘脱贫标兵\’‘创业先锋\’等评选活动，把活动引向深入。”

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