蹄疾步稳谋改革 创新发展动能强 南充坚持改革创新推动高质量发展综述

●本报记者 易立权

改革创新是发展的动力源泉。南充市以改革创新为引擎，为深入实施“155发展战略”，推动高质量发展，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心，注入源源不断的动力活力。

围绕重点攻坚克难 不断释放改革动能

不驰于空想、不骛于虚声。

“全面深化改革要抓重点领域、抓关键环节、抓关键节点，坚持围绕供给侧结构性改革这条主线来谋划，坚持围绕深入实施‘155发展战略’这个任务来谋划，坚持围绕增强人民群众获得感这个导向来谋划，做到向中心聚焦、向深处发力，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。”关于南充改革的主要抓手，市委书记宋朝华提出了明确要求。

为此，南充紧盯制约经济社会发展的难点和人民群众关心的热点问题，在重点领域和关键环节狠下功夫、集中攻坚，打出系列“组合拳”，充分释放了社会生产力，推动各项事业持续走在上升通道。

将出锅后的高温产品推入设备，15分钟内将高温产品降温至工艺所需要求后，再进入8至10℃的万级净化车间，缩短了在自然状态下的冷却时间，有效抑制微生物繁殖，使产品品质得到更好保障。阆中张飞牛肉公司实施技术改造，打造起智能中央厨房，通过改革创新、实施技术改造，产品品质得到进一步提升的同时，也降低了生产成本，使得张飞牛肉市场竞争力进一步提升。

张飞牛肉公司只是南充市推进供给侧结构性改革的一个缩影。2018年以来，南充市全力打造千亿产业集群，实施“千亿百家计划”和“四个一工程”，2018年实施三大千亿产业发展行动计划，重点培育汽车汽配、丝纺服装、油气化工三大千亿产业集群，确立吉利新能源商用车等龙头骨干企业200家；加快培育战略性新兴产业，编制出台《南充市战略性新兴产业培育发展行动方案（2018—2020年）》，重点发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保五大百亿战略性新兴产业，加快推进鑫达二期、三环七期、吉利二期、比速汽车等重大战略性新兴产业项目建设。

经济领域大招不断，农业农村改革持续深化。目前，南充农村“七权”确权颁证基本完成，《关于大力发展农村新型集体经济的意见》已审议通过，这为“羊角嘴模式”推广奠定了坚实基础。

党的十八大以来，按照中央、省委决策部署，市委全面启动了新一轮农村改革工作，研究出台15个专项改革方案，开展了16项国省市改革试点，各项改革工作成效明显，全市农村改革综合考核进入全省“第一方阵”。农村改革的深入推进，带动“三农”工作取得突破，给老百姓带来了实实在在的好处。

改革优化环境，南充坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，推出“三十八证合一”改革举措，创新投资项目审批“四联合勘察”机制……南充成为招商引资“磁力场”，赢得广大客商青睐。“阆中水城”等百亿项目落地，浙江吉利、中国鑫达、潮州三环等大企业纷纷追加投资。

突出民生持续用力 改革红利惠及百姓

人民有所呼，改革有所应。

伴随着密集而铿锵的改革鼓点，一项项含金量高的民生改革措施在南充大地落地生根、次第花开，百姓获得感幸福感安全感不断增强。

秉持以人民为中心的发展思想，南充以改善人民生活、增进人民福祉为出发点和落脚点，将改革覆盖民生的方方面面。

公立医院改革，便是南充聚焦民生改革的典型之一。新一轮医改启动以来，南充市认真贯彻落实国省决策部署，聚焦群众“看得上病、看得起病、看得好病”三大目标，着力促进医疗资源下沉、控制医疗费用增长、提升医疗诊治水平，探索出了公立医院改革的南充样本。

南部县碑院镇林坝村卫生室内，诊疗室、治疗室、药房、资料室“四室分开”，仪器设备“鸟枪换炮”，新增加了血糖仪、心电仪、全腹B超机等。62岁的陈品正前段时间感觉手脚麻木、腿脚发软，村卫生室医生和镇卫生院派来的坐诊医生判断为脑血管病，建议他到上级医院做脑CT检查。果然，县医院的诊断与村医说的一模一样，并给出明确治疗方案。于是，他拿着医生开的处方回到村卫生室，接受两周以上治疗。“卫生室离家近，接受完治疗，还能照顾家。”陈品正说。

2010年1月，公立医院改革大幕在南充开启，规范分级诊疗程序、降低药价、取消药品加成，将医疗机构总费用、次均（病种）医疗费用增长控制等各项制度设计出台，照顾好人民群众的利益，让老百姓得到实惠，始终是一项核心内容。作为第二批公立医院改革国家联系试点城市，南充探索的公立医院综合改革“五新模式”得到广泛认可和充分肯定，被国务院表彰为“公立医院综合改革成效较为明显试点城市”。

顺庆区新复乡元池坝村，村民罗家富家里的自来水管道接进了厨房。他拧开水龙头，洁净的自来水“哗哗”流出。过去罗家富一家人吃水都是从后山的井里挑， （紧转2版）（紧接1版）下雨天水质浑浊，旱季时干涸见底，要到几公里远的地方找水吃。“现在用水特别方便，家里通自来水那天，老人高兴得抹眼泪，说做梦都没想过这辈子在家里能用上自来水。”罗家富说。

2018年来，南充市以推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”改革示范项目为重点，不断缩小城乡差距，改变农村面貌，逐步形成了破解城乡二元结构、实现城乡协调发展的新样板。

围绕让百姓“上得起学、上得好学”，南充以全域通过国家义务教育均衡发展验收为抓手，推动城乡义务教育一体化发展；围绕“就得了业、立得起业”，南充实施人才回引下乡工程、“归雁行动”、积极落实人才激励措施；围绕百姓“快乐生活、品质生活”，南充深入推进文化改革发展，不断提升文化软实力和竞争力；围绕百姓“老有所依、老有所养”，南充承诺“社保事最多跑一次”、利用“基层平台+金融代办点”模式，让群众事“就近办、马上办”。

科技创新激发活力 助力大城强势崛起

改革释放动能，创新激发活力。

近日，记者来到位于西充县义兴镇殿子山村的南充国家农业科技园区智慧农业示范区，但见蔬菜大棚一片连着一片，大棚内蔬菜瓜果长势正旺，蔬果藤蔓间分布着各种感应仪器和喷灌系统，实时监控大棚里的温度、湿度。

“我们种植的是有机蔬菜。”南充国家农业科技园区负责人介绍，有机蔬菜对生长环境特别挑剔，需要优良的土壤、水源、空气、肥料等。因此，大棚内不仅安装有自动施肥机，还安装有净水机，给蔬菜浇的水都要先净化去杂，而何时施肥、何时浇水，则由电脑“计算”。

在南充国家农业科技园区总控制中心，记者戴上VR眼镜后，便能看到大棚农作物长势，如同身临其境。技术员介绍，大棚在线监测设施和土壤传感器，能全天24小时自动监测温度、空气质量、水质、风向，以及土壤PH值、湿度、含水率、电导率，这些数据自动传输到总控制中心，一旦指标出现超标，系统立即报警并自动生成解决方案。

“目前，南充国家农业科技园区面积达2000亩，投入5000万元，建有智慧农业总控制中心、智能玻璃温室大棚、新品种示范区、农业物联网工程等。”西充县农业农村局相关负责人说。

据了解，2018年12月7日，南充国家农业科技园区通过验收，正式晋级“国家队”。在核心区建成了总面积4500亩的园区投资孵化大楼和川东北有机农产品精深加工产业园，建成了生态循环农业示范园、有机农业示范园、现代智慧农业示范园、农民创业园和美丽乡村观光园。深化了与中国农业科学院、西南大学、四川农业大学等科研院所、高校科技战略合作关系，科技支撑引领作用日渐显现。

南充市大力实施科技型企业“奔腾计划”，建立目标责任机制，认真落实国家高新技术企业所得税减免优惠政策，兑现落实财政补助资金，新增了一批国家高新技术企业。南充国家科技型中小企业评价入库595户，入库企业总量位居全省第三。

改革没有终点，创新永不止步。2019年，南充市将加大向上争取重大改革试点力度，深入实施改革助推乡村振兴、推进“五个一体化”改革等重大改革项目。同时，围绕重点难点热点焦点问题，继续推进“微改革”项目，力争深改工作取得新的更大突破。要进一步聚集创新资源，增强创新实力，重塑创新版图。

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