配强“一把手”、回引优秀人才、培育新型主体选好“头雁” 带富百姓

●张晓东

12月12日上午，阆中市思依镇，该市科技扶贫·思依镇大益湾村示范点启动仪式正在举行。该市教科体局现场对大益湾村进行了授牌。启动仪式后，南充市林业专家栗永树到农户种植点，开展一对一指导，耐心解答农户在种植中遇到的实际问题。

乡村振兴，人才优先，科技先行。近年来，阆中市把人才和科技振兴放在乡村振兴的重要地位，充分发挥人才在深入服务乡村振兴中的重要作用，为阆中乡村振兴提供有力的内在支撑。

选优配强“头雁”

大益湾村距阆中城区25公里，曾是省定贫困村。该村有农业人口513户、1620人，其中，建档立卡贫困户就有57户、182人。近年来，在人才下沉科技下乡政策的大力支持下，该村围绕大益湾水库建起仿古民居、游步道、桃花岛、文化休闲广场等旅游设施，发展乡村旅游。2018年，该村人均纯收入达14999元。

据介绍，在脱贫攻坚中，阆中市大力实施人才优先战略，选优配强乡镇（街道）党政“一把手”，深化村（社区）书记“头雁工程”，探索实施支部书记、村主任“一肩挑”机制，选派371名脱贫攻坚驻村第一书记和51名软弱涣散村（社区）第一书记。依托“双培双带”和“优秀农民工回引工程”，选配62名优秀农民工村干部。根据乡村干部的实际情况，采取集中培训、外出考察、跟班学习、挂职交流等形式，分片区、分层次、分类别，大规模组织乡村干部开展素质教育和能力培训。鼓励支持年轻乡村干部参加学历教育，学习专业知识，成为服务乡村振兴的行家里手。制定实施《贯彻落实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法（试行）实施意见》和引导人才向基层一线流动的相关政策，从政策激励、考评考核等方面，鼓励乡村干部大胆实践，在乡村振兴的大舞台上积累经验，增长才干，大显身手。

培育新型主体

工作中，阆中市积极探索壮大新型经营主体的机制体制，激发各类主体活力，鼓励产业发展“领头雁”带动农民增收，助推乡村振兴。近年来，该市引进杨氏果业等农业龙头企业，组建专业合作社，依托新型经营主体采取直接生产带动、就业带动和资产收益带动等形式，实现对贫困户的全方位帮扶。加快推进新型职业农民培训，坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的原则，综合协调农牧业、林业、水利等相关部门共同推进新型职业农民培育工作；落实新型职业农民培育专项资金，重点用于新型职业农民的外派培训、创业孵化、奖励性补助和培育工作考核验收等。近年来，该市累计培训新型职业农民3万人次、科技示范主体5000余次。积极探索制定农村本土人才激励机制，定期评选挖掘本土优秀农村实用人才、技术能手、产业大户、能工巧匠等人才，切实提高乡土人才的发展能力和技术水平，充分发挥辐射带动效应，把他们转化为乡村振兴的文化资源和产业优势，持续激发本土人才的内生动力。

回引能人返乡

阆中市相关部门一方面加大政策支持力度，为返乡创业人员落实土地流转、贷款贴息补贴、税费减免等方面的扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，激发外出人员返乡就业创业热情。优秀农民工党员冯海波投资1000余万元，打造月半湾景区，带动周边3个村1200余户村民增收致富；乡友王廷松创办四川王廷松食品有限公司，带动200余户村民发展畜禽养殖；郑月佳创办阆中市阆味香食品有限公司，在阆中40余个省定贫困村、10余个非贫困村建种植基地，带动建档立卡贫困户5000余户脱贫致富。

该市还依托乡村劳动保障服务中心设立返乡创业咨询服务窗口465个，为返乡创业者提供信息咨询、政策解读、创业导向、业务待办等服务。建立由企业家、专家学者及相关职能部门人员组成的创业指导团队，为返乡创业人员提供创业指导、经营诊断等服务。

留住基层人才

对在基层服务出色的干部，该市优先选拔为乡镇领导干部、考录为乡镇机关公务员，拓展其职业发展空间。同时，注重物质激励，提升经济待遇，提高驻村农业技术人员、科技特派员等特殊岗位人才的工资待遇，严格落实选派挂职干部相关补助和乡镇干部补贴、放宽职称和评审条件等就业优惠政策。三是落实评优评奖激励，将下沉基层的人才考核结果作为评先评优、职级晋升、绩效薪酬的重要依据。加大对先进典型和返乡创业农民工代表的表彰力度，发挥榜样效应，为农村人才的成长进步创造良好的舆论环境和社会氛围。

“我们通过‘归雁计划’大力回引优秀农民工，在全市范围内动态储备876名村级后备力量；依托‘乡村人才计划’，选拔优秀致富能手到浙江等发达地区培训学习；大力开展创业致富带头人经营管理、乡村旅游等方面的培训，提升本土人才的技能水平，实现每个行政村都有2名以上示范带动能力强的实用技术人才，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍!”阆中市委组织部副部长曹靖介绍说。

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