南充市供销社 精准发力 扎实全面推进综合改革

着力改革方案制定，明确主攻方向。去年9月，南充市根据中央11号文件精神，把供销合作社改革纳入农村综合改革同部署、同推动、同落实，市、县两级全部实行“挂图作战”。结合南充实际，制定印发了《南充市深化供销合作社综合改革实施方案》（简称《方案》），提出了“十三五”期间的目标任务、重点工作和措施办法，把供销合作社的基层组织建设、龙头企业培育、新兴业态调整和体制机制创新作为改革的主攻方向。《方案》要求市、县两级财政每年要安排不低于100万元用于支持供销合作社综合改革，针对供销合作社治理机制创新，强化了8个方面的扶持政策。目前，市本级和6个县（市、区）党委、政府出台了深化供销合作社综合改革实施方案。

着力基层组织建设，突破发展瓶颈。过去中小企业改制时，南充绝大多数乡镇基层供销社被改掉了，供销社逐渐消失在人们的视线中。许多服务“三农”的工作任务，只能依靠社会上的资源和力量来完成。为了破解基层组织薄弱的问题，南充市委市政府大力支持供销社开门开放办社，在乡镇一级为党委、政府抓“三农”工作打造一支生力军。市、县通过党建带社建，依托社区综合服务社、专业合作社、农贸超市、庄稼医院，恢复发展基层社，实现供销合作社为农服务以点连线、以线成网。针对基层社登记注册这一瓶颈问题，经四川省工商行政管理局同意，由南充市工商行政管理局与市供销社联合印发通知，明确了新建基层社的条件、法定代表人产生和登记注册等内容，全市新建乡镇供销社统一定名为“××乡（镇）惠农供销合作社”。8月3日南充市在顺庆区同仁乡召开了基层供销社建设推进会，首家乡（镇）惠农供销合作社挂牌成立了，对南充市的供销社综合改革，以及加强供销社基层组织建设具有较好的示范意义，有利地促进了全市供销社基层组织建设。

着力新兴业态调整，拓宽服务领域。南充是农业大市，需要供销合作社开展全方位、宽领域、多层次的为农服务。市、县各级党委政府坚持一手抓供销社基层组织的恢复重建，一手抓为农服务领域的拓展。一是积极开展土地托管服务。仪陇县在贫困村建立土地股份合作社，在2个乡镇7个贫困村托管土地5000多亩，将荒芜田地全部翻耕栽上水稻，受到当地称赞。阆中市全面启动“农村社会化服务惠农工程”，各乡镇供销社全部成立为农服务队，开展果树栽培嫁接、农作物杀虫等土地托管服务，每年农作物防治面积达15万亩，服务农户达14万户。二是加速推进农村电子商务。按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，在每个县（市、区）培育一个市场主体、搭建一个服务平台、组建一个电商协会、实施一项改造工程、营造一个生态环境。目前，南充市供销合作社系统培育电商龙头企业4户，成立市、县级电商协会4个，改造电商服务站（点）173个，实现网络销售5000多万元。三是稳步开展农村合作金融试点。去年，支持南部县供销合作社依托农民专业合作社，开展农村合作金融试点。目前已发展基础会员16人，一般会员326户，吸纳互助资金390万元，发放互助资金266万元，受益农户326户。

着力龙头企业培育，提升服务实力。市、县两级党委政府从资金、土地、税收等方面大力支持培育和壮大社有龙头企业。从今年开始，支持南充市供销社直属企业征地60亩，投资1个多亿新建集农资、通讯、电商、物流配送等于一体的供销产业园。目前已完成公司注册登记及前期准备工作，明年，将纳入南充市政府重点工程进行推进。阆中市委市政府为社有龙头企业安排土地近50亩、给予各种资金扶持近1000万元，建起冷链仓储3000吨、农贸市场1万平方米、发展了农产品产销对接购物超市9家。该企业计划在“十三五”期间发展彩色蜜柚10万亩，带动4万户农户增收致富。高坪区政府将过去中小企业改制时收回的所有房产、营业用房全部返还给区供销合作社，并将政府投资修建的两处标准化农贸市场交由供销社经营和管理。

着力体制机制创新，完善运行体系。南充市把设立市、县两级供销合作社联合社理事会监事会、成立供销合作社机关社有资产管理委员会和建立供销合作发展基金作为体制机制创新的重点工作，努力构建以联合社为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系。今年4月，安排市政府分管领导带队到广西南宁和贵港学习考察理事会、监事会建设经验，设立理事会、监事会工作正在抓紧推进。加强社有资产管理，市本级和5个县（市、区）供销社成立了机关社有资产管理委员会，建立了供销合作发展基金。

就学习贯彻落实四川省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》，南充市供销社重点从“作好汇报、抓好学习、加大宣传、强力推进”四个方面做起。一是以贯彻落实四川省委、省政府22号文件为契机，近期以南充市供销社党委的名义向南充市委、市政府主要领导作一次书面汇报。重点汇报去年以来南充市开展深化供销合作社综合改革试点工作的主要做法、取得的主要成效、存在的主要问题，还有哪些地方需要各级党委、政府加大支持的具体请求。二是抓好学习，吃透文件精神。将采取举办培训班、印发培训资料、巡回宣讲等办法，讲解好文件出台的背景和意义、重点和亮点，将学习的成果转化为南充市发展思路和深化改革的重点突破。三是充分利用报刊媒体，加大宣传力度，促进改革向纵深发展。充分利用地方党报开辟供销社改革宣传专栏，加大对中、省、市供销社综合改革文件的宣传，及时报道南充供销社综合改革动态，积极向社会各界宣传供销社改革取得的成效，引导社会民众和地方党政对供销社的关注、关心，寻求大家的认同，引导社会各种力量理解、支持、参与供销社综合改革。四是成立督导组，建立联系指导制度,强力推进综合改革。南充市供销社将成立由市社领导班子和各科室负责人联系县（市、区）供销社综合改革工作的联系指导制度，督促各县（市、区）在深入学习领会文件精神的基础上，跟踪文件精神落实落地。加强督查指导和工作推进力度，定期检查，及时通报改革发展进度，总结推广联系单位综合改革经验，扩大综合改革成效，确保实现全年目标任务的完成。

新闻推荐

项目攻坚 改革开放 精准脱贫推动亲水南部跨越发展

●张枥李果曹伯同1月3日，记者从南部县委十三届二次全会暨经济工作会上获悉，年，南部县将围绕市委“发展战略”，实施项目攻坚、产业提档升级、统筹城乡发展、深化改革开放、决胜脱贫攻坚，全力推动经济平...