学会归零 相融绩效——南部县地方税务局绩效管理的升位之路

南部县地税局2016年二季度绩效讲评会议“该挨的板子必须挨”。在2016年2月5日的南部县地税系统年度工作会议上，南部县地税局党组书记、局长、绩效领导小组组长曾拥军面向全体干部职工作剖析式述职，“2015年绩效管理排列全市末位，县局班子成员负领导责任，我负主要责任。”

如何推进绩效管理工作在全市你追我赶的竞争格局中实现进位争先？曾拥军在述职报告中提出：“学会归零、坦荡接受，直面绩效、成在落地。”

该局在年初确立“2016绩效管理挺进全市前列”这一目标，要求全局上下切实提升“绩效管理就是一场输不起的硬仗”这一站位，自觉将思想和行动统一到县局党组的决策部署上来，推动基础工作不扣分、守住底线不减分、争创亮点多加分，确保绩效管理工作上台阶。

精耕细作 走进绩效

该局聚焦主业主责，按照抓关键抓重点、抓量化抓机考、抓差异抓管理“六抓”要求，限期内制发了4.0版制度体系和指标体系，基本形成了“横向到边、综向到底”、组织绩效与个人绩效“双轮驱动”的新格局。

该局主要领导牵头研制绩效管理工作，精心推出了“八定”工作法，即：一定层级负责机制。局党组带头每月听取绩效工作汇报、督促绩效管理进度。各单位（部门）负责人站到前台，切实担负起绩效管理“第一责任人”的职责。分管领导“一岗双责”，以绩效管理推动税收工作，以绩效得分检验工作成效。二定辅导机制。编制下发各类操作实务，传导最基层，确保操作有据。同时，注重基层问题的反馈、收集和解决。三定提醒机制。加强台账时点管控，实时进行对口提醒，确保指标不迟报、不漏报。四定督办机制。对阶段绩效任务形成责任清单，实现从“拼最后冲刺”向“拼平时努力”转变。加大失分项目管控，责成承接股室限期加以补救和整改，实现从“拼加分多”向“拼失分少”转变。五定通报机制。按季公布考评结果，挑起横向竞争，倒逼工作落实。六定培训机制。积极参训+自主培训。系统实施了组织培训+自主培训+专家培训+问题导向培训。七定问责机制。县局纪检组介入，对排名末位责任单位主要负责人进行诫勉谈话，落实整改责任。八定绩效讲评会议制度。按季由主要领导主持召开绩效讲评会议，并形成会议纪要。

润物无声 融入绩效

“一把手”的态度、行动和方法，直接影响绩效管理工作的推进，正是有了县局“一把手”的高度重视和统筹亲为，绩效管理方才抓得紧、抓得实、抓得细，凸显了应有的责任意识、担当意识、看齐意识及新时期的绩效管理意识。在2016年第一季度绩效考评通报会上，股室、税务所主要负责人不再只是听取会议安排、认领任务，而是纷纷关注绩效，关注分值，关注排位，更关注失分项目，正视横向比对差距，提出补救整改措施，促使了系统不折不扣地把握好、贯彻好、落实好上级的各项思路、规定和部署。

将绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、激励约束的重要依据，与干部任用、评先评优、公务员年度考核直接挂钩。提高了组织绩效占个人绩效权重，“所、股长组织绩效成绩占100%的权重”“副职以下工作人员组织绩效占50%的权重”，加之“县以下地税机关职务与级别并行”“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”，自上而下一系列激励政策和举措，更为基层公务员开辟了晋升职级通道，引导了干部职工把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。

步步紧逼 逗硬绩效

动员千遍，不如问责一次。一是年初调整了局班子成员分工，实施绩效管理与分管工作“一岗双责”，为各项工作任务的完成提供了有力的组织保证。目前，因承接市局指标失分对1位分管领导进行了问责。二是进一步完善提醒谈话和动态管理机制，实行按季通报机制，对排名末位的单位（部门）主要负责人，由县局主要领导召唤进行提醒谈话，同时，县局纪检组介入，问责问廉双记录。目前，对1个税务所和3个股室进行了问责通报，对4名主要负责人进行了提醒谈话。三是进一步完善干部管理机制，重点围绕问责处理，对系统个人绩效靠后的3名干部，依法依程序进行了劝退谈话，劝退3人。

截至目前，“绩效实时考评情况”排位显示，该局居全市地税系统第5位。局长曾拥军说，“南部县地税局丝毫不敢怠慢，还需要脚踏实地走好每一步”。

张飞董卫东文/图

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