敲定新目标 “亲水南部”今年这样建

奋斗目标

统筹推进乡村振兴和“两化互动”，集中精力抓好“十件大事”，持续打好工业强、城市美、乡村兴“三场大会战”，努力争当“三个排头兵”，争创全市经济副中心和全省县域经济强县

预期目标

地区生产总值同比增长8.6%以上规模以上工业增加值同比增长11.3%以上城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上

●张枥 李果 曹伯同

1月8日至12日，南部县政协十四届三次会议和南部县十七届人大四次会议先后召开，代表委员热议《政府工作报告》，认为报告提出的2019年奋斗目标提振人心，催人奋进。

据了解，2019年南部县的奋斗目标是：统筹推进乡村振兴和“两化互动”，集中精力抓好“十件大事”，持续打好工业强、城市美、乡村兴“三场大会战”，努力争当“三个排头兵”，争创全市经济副中心和全省县域经济强县。预期目标是：地区生产总值同比增长8.6%以上，规模以上工业增加值同比增长11.3%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上……

在决胜全面建成小康社会的冲刺之年，南部如何开创经济社会发展的新局面？

1 脱贫奔康 “三农”工作再创新业绩

2019年，南部将始终以脱贫攻坚统揽“三农”工作，遏制新贫、防止返贫，深入巩固脱贫成效，扎实推进乡村振兴

在提升稳定脱贫能力上，持续严格“三落实”，保持再战再胜攻坚态势，健全返贫预警机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，全力防止返贫。突出“四个优先”，聚焦相对贫困乡村和“三边”地区，继续加大资金、项目、政策倾斜力度，补齐产业发展、基础设施、公共服务短板。坚持“五个不变”，全面对标甄别、分类管理、靶向施策，深入推进廉洁扶贫，树立扶贫领域清风正气。

在提升群众增收能力上，坚持聚焦产业增收，新建脱贫奔康产业示范园30个，巩固发展“四小工程”3万户，千方百计让贫困群众融入产业链。聚焦就业促进，大力实施“十百千万”扶贫培训工程，新增就业1000人，开发公益性岗位300个。深入推进脱贫攻坚三年行动方案，深化中、省国家机关定点帮扶，拓展“洞（头）南（部）”合作领域。建设高标准农田2万亩、高效节水灌溉基地3万亩，改造产业路300公里，升级农村电网200公里，夯实群众稳定增收基础。

在提升乡村发展能力上，全面完成全县乡村振兴战略“1+6”规划编制。巩固提升“定水—升钟湖乡村振兴示范基地”建设，加快推进建兴、伏虎、升钟“百强镇”建设，建成乡村振兴示范乡镇15个、示范村20个，建设风情小镇10个、特色田园新村50个。完善乡村治理体系，大力实施“五改三建”和“四化行动”，全县80%的村创建为“四好新村”。

2 产业兴县 实体经济再上新台阶

2019年，南部将坚持三产联动、融合发展，构建结构更优、动能更强的“亲水产业”体系

为推动工业提档升级，将全面实施“四大百亿产业集群”提升工程，新拓展园区500亩，建成省级新型工业化示范基地，实现工信部定点帮扶开发区挂牌，完成省级经济开发区创建。建设洞（头）南（部）“东西部扶贫工业园”，承接转移东部发达地区企业50家。促成英联达、兰添晶体等30个重大项目落地投产，完成技改扩能项目10个，规上工业企业销售收入突破450亿元。

为推动农业提质增效，将围绕“1+3”产业体系，按照“区域化布局、标准化生产、规模化建设、企业化管理”模式，以“三线三区”特色产业为示范，高标准建成5万亩晚熟柑橘和木本油料、50万亩优质粮油基地、2万亩中药材、8万亩有机水产、100万头生猪养殖基地。支持新型农业经营主体开展社会化服务，创建“三品一标”品牌5个，培育业主大户100户、家庭农场20家、专合组织30家，推广农机6000台（套），农业机械化水平达60%以上。

为推动三产提质增量，将加快推进南部县物流仓储中心建设，电子商务进农村综合示范项目通过国家验收。组织20家企业参加“川货全国行”“西交会”“广交会”等重点展会。新发展商贸服务业限（规）上企业10户。打造定升路农旅结合产业带，新建观光产业5000亩，培育特色民宿、田园客栈50家。启动升钟渔猎岛—凤凰琴瑟岛快捷通道建设，开工建设升钟湖游客接待中心、伏羲演艺广场，建成滨湖公路；开展禹迹山国家4A级旅游景区创建，打造八尔湖等特色旅游乡村5个，办好第十一届中国升钟湖钓鱼大赛和第八届莲花节，力争旅游收入突破70亿元。

3 建管并重 城市建设再展新面貌

2019年，南部将同步推进新城建设与旧城改造，加快建设“山水相融、林水相映、城水相依、人水相亲”的现代城市

将着力打造现代水城，开工建设图书馆、文化馆（大剧院）、体育馆、博览馆、游乐中心、异国风情街、水韵天街等项目，加快推进南部县嘉陵江三桥、满福岛建设。启动5个高端精品商住小区建设，整治嘉陵江岸线5公里，完成河湖连通及水生态修复工程，建成景观绿化1000亩。

将持续配套现代设施，按照“展新颜、提档次、强配套”原则，按计划实施老城区修复工程。完成市政基础设施建设投资80亿元，启动建设6条城市道路、政府新区内涝治理项目，完成三岔河、城北片区、伏家垭等6处安置小区还房及配套设施工程，城东客运站投入运营。深入推进“厕所革命”，新（改）建标准化公厕100座，实施城市海绵化改造1.8万平方米，完成老城区排污管网一期、“两溪”雨污分流管网二期、河东镇污水管网改造等项目。

将逐步迈向现代管理，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，着力构建现代化大城管模式，启动数字化城市管理平台建设，推进环卫作业规范化。持续开展“护蕾行动”“零点行动”“深夜降噪”三大行动，捍卫校园环境、清新空气、安静睡眠“三大底线”。铁腕整治占道经营、乱停乱放行为，建立城管交警联合执法机制，纵深推进“严管街”建设。新建立体停车场3个，建成新能源汽车充电末端15个，顺利通过“国家卫生县城”复审。

4 开放创新 县域发展再谱新篇章

2019年，南部将以深化供给侧结构性改革为主线，聚力项目攻坚、招商引资和对外开放，全面增强发展动能

坚持以项目为引擎，比拼攻坚。更新优化“三年滚动投资计划”项目库，谋划重点项目200个以上、投资额度超500亿元，力争年度到位各类项目资金260亿元以上。立足“四大主战场”，紧扣“十件大事”，全力实施153个重点项目，完成年度投资260亿元以上。绕城公路、盘龙大桥等71个新建项目如期开工，八尔湖八仙文化广场、冷大路二期等67个项目年内完工。

坚持以招商为引擎，聚沙成塔。围绕“四大主导产业”，持续开展以商招商、补链招商，不断壮大产业集群。聚焦工业、农业、房地产三大领域开展专题招商活动10场次，加大“三安光电”“好医生”等行业龙头企业跟踪对接力度，力争全年签约亿元以上项目30个、到位省外资金90亿元以上。

坚持以改革为引擎，放大红利。全面完成政府机构改革任务。大力推进农村产权确权颁证和集体资产清产核资，建立健全农村产权流转交易平台。深化国资国企改革，完成农投、城投等国有平台公司法人结构治理。启动砂石管理经营体制改革。提升金融服务质效，推动优质企业资产证券化融资，设立农业融资性担保公司和企业分险基金。

5 民生需求 社会事业再创新局面

2019年，南部将牢固树立以人民为中心的发展思想，集中精力办好民生大事、实事，让更多发展成果惠及于民

切实维护民生权益，突出城建领域秩序整治和矛盾纠纷化解，重点做好不动产证办理等历史遗留问题处置，完成还房建设2500套、回迁安置群众2000户。加强农民工服务保障工作，深入开展农民工工资支付专项执法行动，加大对劳动用工突出违法行为的打击力度，建立健全重大劳动保障违法行为社会公布制度。持续开展“一卡通”专项治理，确保惠民惠农资金“每一分钱”都用在群众身上。

全面强化民生保障，扎实推进民生工程和民生实事。动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.3%以下。新增公办养老机构床位500张，发展民办养老机构2家，基层老年社会组织覆盖率达85%以上。采取“一人一策”服务办法，落实5万名残疾人民生保障方案。提高低保补差和特困人员供养标准，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的社会保障体系。

着力发展民生事业，新（改）建幼儿园6所、薄弱学校11所，扩建南部一小（幸福校区），新建红岩子小学，启动南部二中（德仁校区）扩建征地拆迁工作，全力化解“大班额”“入学难”等问题。实施“健康南部”计划，开展名医生、名科室、名医院创建，完成县人民医院迁建项目内科楼等基础施工，县中医医院住院楼医技楼、县妇幼保健院业务楼竣工投用。升级改造乡镇文化站15个、广播网络光纤2500公里。

6 环境优化 南部生态再上新境界

2019年，南部将坚持把环境优化作为推动发展的基础保障，全力推进污染防治和风险防控，牢牢守住生态环保和社会稳定底线

为让生态环境更美，将坚决打好打赢污染防治“八大战役”，实施控尘、控车、控烧、控排行动，开展砖瓦、砂石、建筑工地、柴油货车专项清理，环境空气质量优良天数比例达89%以上。深化河（湖）长制责任体系，加强农业面源污染防治，建成乡镇污水处理厂34个、铺设污水管网120公里，完成乡镇饮用水水源地规范化建设，实现嘉陵江（南部段）、升钟湖水质100%达标，地表优良水体比例达80%以上。快速推进垃圾焚烧发电项目，全面建成国能生物质发电项目。

为让发展环境更优，将持续开展营商环境专项整治和诚信社会治理，完善县级领导联系重点企业和定期听取企业意见建议制度，健全重点企业（项目）跟踪服务机制，吸引集聚更多企业落户南部、投资南部。坚持“人才强县”战略，大力实施“人才种子”工程，配套完善人才公寓、医疗服务等激励政策，引进高层次人才30名、培育乡土人才20名、评选“南部工匠”5名。

为让平安环境更好，将打好风险防控攻坚战，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推行“3+X”警务运行模式和“五个凡是”机制，坚决打击涉黑涉恶违法犯罪行为，全力实现“三降三升”目标。持续整治非法集资、乱办金融等行为，防范和化解金融风险。做好“七五”普法工作。建成省级安全示范社区1个、安全体验馆1个，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。

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