深化扫黑除恶 优化营商环境——南充市水务局开展扫黑除恶专项斗争工作侧记

会议部署

南充市水务局党组书记、局长王体刚（左二）现场调研邓维 樊正太 文/图

为深入推进扫黑除恶专项斗争取得实效，更好地促进水务事业发展，做到依法行政、依法治水、管水，南充市水务局紧密结合全市水务系统治安形势，科学部署，统筹安排，多措并举，迅速推动扫黑除恶专项斗争深入开展，先后召开专题会议、专题部署会议，深入细致研究解决工作开展中遇到的问题，认清斗争形势，提高政治站位。

强化组织领导 健全机构职能

南充市水务局成立了以党组书记、局长王体刚为组长，分管领导粟栗为副组长，各相关科室负责人为成员的涉水领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市水利综合监察支队，负责扫黑除恶专项斗争工作的日常开展。

各县（市、区）成立了领导小组，全市水务局系统扫黑除恶工作实现了组织领导全覆盖。为保证专项斗争有序开展，制定了工作方案，下达了每个时间节点的工作目标任务，从局机关到各下属单位，从局领导到工作人员，层层落实工作任务和明确职责分工，形成扫黑除恶强大合力。

自专项斗争开展以来，该局先后6次召开扫黑除恶工作专题会议，研究部署水务系统专项斗争工作。

坚持依法治水 抓好行业治乱

该局把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，主要对涉水行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等全面排查分析，做到底数清、情况明。重点排查在河道、水库库区管理范围内，非法采砂、非法设置砂石码头的行为；在工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；强揽工程、恶意竞标的黑恶势力；暴力抗法，拒不配合调查的；执法人员个人及其家庭成员人身安全受到威胁或对举报人实施打击报复的；调查中发现存在“利益输送”“保护伞”的；其他违法性质恶劣、群众反映强烈的水利领域涉黑涉恶违法行为。

截至目前，全市共摸排涉水线索55件，对排查出的线索建立了工作台账，及时收集相关信息，并对工作进展情况全程跟踪，实现闭环管理。

为保证扫黑除恶专项斗争扎实深入开展，该局把扫黑除恶专项斗争作为净化水利工作环境的头等大事来抓。

压实工作责任 严肃责任追究

为确保扫黑除恶专项斗争高标准谋划、高站位起步、高质量推进，结合水务工作实际，研究制定了专项斗争工作方案，坚持主要领导负总责，协调解决专项斗争的重大问题，分管领导靠前指挥，具体部署、督导、调度，落实专门力量，专人负责，主动出击，主动作为，切实履行了行业领域管理责任，打开了全市水务领域扫黑除恶治乱工作新局面。各县（市、区）水务局也将各项任务逐项分解，制定了扫黑除恶专项斗争任务清单，确保了专项斗争过程任务清晰、责任明确、推进有序。

同时，为保障扫黑除恶专项斗争顺利开展，该局还出台了扫黑除恶专项斗争工作制度及河道采砂、渔业资源等领域的行业监管长效机制，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，责成专人与政法部门联系沟通，对发现或摸排的线索及时向市扫黑办通报，严格按规定处置问题线索，并与各单位签订了摸排线索目标责任书，对因工作不重视、落实不力、发现不及时、隐瞒不报，造成严重后果的，严格追究有关责任人的责任。

提高政治站位 广泛宣传发动

扫黑除恶专项斗争开展以来，该局充分利用世界水日、中国水周、中国节水宣传日等重要节点在车站、码头、学校等人群集中地通过设立宣传咨询台散发传单、悬挂宣传标语、张贴通告，组织宣传车开展宣传。利用报纸、网络、LED显示屏、微信、QQ等方式，介绍涉水扫黑除恶专项斗争，动员人民群众积极投身到专项斗争中来。通过发放致广大人民群众的一封信，公开举报电话，畅通信息渠道，动员群众积极检举揭发非法涉水行为，使扫黑除恶专项斗争做到人人知晓、人人参与。其间，该局共悬挂横幅610条，发放宣传资料18000余份，通过全方位、多角度深入宣传发动，切实提高了人民群众参与扫黑除恶专项斗争工作的积极性，形成了扫黑除恶专项斗争的强大声势。

近日，该局召开了全市涉水领域扫黑除恶专项斗争治乱方案培训会。与会各单位分别就近期扫黑除恶专项斗争工作开展情况做了介绍，对涉水领域扫黑除恶工作的难点、重点、突破点进行了深入探讨和充分交流。市水务局扫黑办工作人员将省水利厅评审组的意见现场做了反馈，并详细解读了省水利厅涉水领域治乱方案编制的要求。

会上，市水利综合监察支队支队长程锦强调，要加强组织领导、形成工作合力；集中整治乱象乱点，进一步深化源头治理；继续加大宣传力度、营造良好社会氛围；压紧压实责任、坚决打赢扫黑除恶专项斗争；抓紧时间、高质量完成涉水领域治乱方案的制定。

该局副局长粟栗强调，要提高政治站位，把握核心要义，真正从思想上深刻领会持续开展扫黑除恶专项斗争的重大政治和现实意义。坚持标本兼治，强化综合治理，日常工作常抓不懈的同时、适时开展精准狠的专项行动，始终保持对涉水领域涉黑涉恶涉乱问题的高压严打态势。层层压实责任，强化责任担当，部门要齐心协力，通力配合，形成水务系统扫黑除恶专项斗争的强大合力。把握时间节点，全面摸排，科学合理制作四张清单，及时上报指导作用明显、可操作性强的涉水领域治乱方案，并持续追踪问题整改，实现闭环管理。

该局党组书记、局长王体刚表示，2019年是扫黑除恶专项斗争工作的攻坚之年，要按照中央、省委、市委决策部署，切实履行属地管理和行业管理责任，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”思路，层层压实责任，凝聚强大合力，强抓线索摸排、舆论宣传、依法打击等各项工作，切实把专项斗争和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有序高效推动涉水领域扫黑除恶专项斗争深入开展。

区县亮点

顺庆区：在顺庆区委区政府的坚强领导下，协同区海事、城管、公安、国土、税务等部门，全面取缔了水源地保护区范围内的砂石堆码场，并加强日常监管与巡查，为南充市主城区人民喝上放心水提供了有力保障。

高坪区：重拳出击，铁腕整治了辖区内砂石开采行业，依法依规强制拆除了嘉陵江沿岸所有非法砂石堆码（加工）场。

嘉陵区：联合公安特警夜间巡查时，发现嘉陵区某船舶在非法采砂，执法人员在对其亮证后当场对砂石业主发出责令停止违法行为通知书，半月内，按照执法程序，执法人员对其作出了罚款7万元的行政处罚决定，涉案业主在规定时间内缴纳了罚款，并主动承认了错误。

阆中市：在执法巡查上下足功夫，相关股室与属地乡镇、环保局、国土局、农牧业局、疾控中心等相关部门共同开展了取水许可、入河排污口设置、砂石行业整治、饮用水水源规范化建设、“还一库清水”等六大执法行动。依法对思依炭口河违规修建鱼塘、妙高团结水库违规设置网箱养鱼案件进行了立案查处。

南部县：积极探索联合执法巡查机制。采用“5+1”“8+1”模式。层层把关、环环相扣，紧盯砂石业主完善环评手续，完善管理制度。由于南部县砂石场规范化建设走在全省前列，吸引了内江、广安、资阳、眉山等市同行前来考察学习。

西充县：注重执法宣传，在3月22日至3月28日期间联合西充县法院、环保等单位工作人员走进校园，宣传水法律法规，讲解水法律法规相关知识，让更多人关心水资源、保护水环境。

仪陇县：为还嘉陵江仪陇段干净江滩，在县委县政府高度重视下，对9处重点整治的砂石堆码场和58家不规范的砂石堆码场及加工企业全部关停和拆除。

营山县：结合河（湖）长制工作加强宣传，做好日常巡查监管工作，充分发挥各级河（段）长、河道警长和联络员单位职能职责。

蓬安县：注重边界排查工作，在蓬安县与南部县、顺庆区等交界处，安排执法人员每日沿江巡查，流动执法。对重点区域安排专人蹲点值守，有效遏制了盗采、滥采、偷运砂石等行为。

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