启动城乡一体化供水 资金和管护难题如何破？

安全饮水

“一年医药费少花上千元。”7月21日中午，谈及农村自来水的好处，孙永芳的话匣子打开就收不住。这位南部县五灵乡丁字桥村的建档立卡贫困户说，自来水让自己身体变好，有机会出去打工或搞养殖。

丁字桥村并非个案。南部年均降雨量仅为全省平均值的一半，村民吃水多依靠堰塘和深水井。但南部地下水中碱含量等超标，长期饮用极易生病。病穷不分家，2014年，南部建档立卡贫困户中，30%与饮水不安全有关。放眼全县，42%的农户喝不上“放心水”。

2014年末，南部把农村饮水安全作为头号民生工程和拔除穷根的关键举措，在全省率先启动城乡一体化供水。那么，这条路走得通吗？□本报记者 王成栋 侯冲

怎么建？四条路子“凑”齐建设经费

“听说户户通自来水，大家第一反应是：咋可能？”南部县东坝镇党委副书记斯冰说，在基层看来，水源和资金是两大拦路虎。

地下水不行，只能靠地表水。南部县水务局局长何会说，综合水质、水量等各方因素，能够承担水源地重任的，只有嘉陵江、西河和升钟水库。这也意味着，所有的工程布局只能围绕两条江河和一座水库展开。

这也增加了建设成本。2014年初，南部拿出了建设方案：依托前述两条江河和一座水库，修建9处大型自来水厂和9条供水主干管网。不过，总投资高达13亿元。对国家级贫困县南部来说，这是天文数字。

“想要治贫，就得让老百姓喝上‘放心水’。”南部县政府相关负责人说，在多方论证后，当地提出了向上争取、本级保障、社会融资、向下开源四条路子。

2014年至今，南部累计向中央和省级争取农村安全饮水项目资金2.5亿元，县级财政总共挤出0.5亿元。

向上争取和本级保障的资金有限，更多的钱，还是靠市场化融资和群众筹资。何会介绍，南部以全县供水收益抵押等方式融资4亿元。而群众筹资的热情更高——当地大部分村社支线管网均由农户投工投劳和筹资修建，“到目前，全县群众累计筹资6亿元，用于入户水表和入户管网安装铺设。”

统计显示，截至目前，南部全县810个村共计89.5万农村人口吃上自来水。

怎么管？一退一进管好水源地和制水环节

“以防万一”。用上自来水已经快三年，东坝镇打鼓山村村民谯国明仍保留着扁担。他担心的是：水管谁来管、水质能否达标。

供水行业向来“三分建设，七分管理”，南部城乡自来水管网总长数千公里，到底怎么管？

“建立三级管护体系，明确水厂、主干管网和‘毛细血管’责任主体。”南部县水务局相关负责人介绍，9个水厂交由南部县城乡水务有限公司统一运营。9条主干管网和附属加压泵站由10个片区供水服务中心管护。各乡镇供水营业所，则承担村镇管网的日常维护和水费收取。至今，南部未因管网损毁等原因发生大面积停水事件。

管网有人管了，水质又该咋保障？

“管好缸里的水和管子里的水，就是从源头到龙头了。”何会说，“缸里的水”是水源地；“管子里的水”是生产加工的自来水。

管好“缸里的水”靠退。借助河长制实施和中央环保督察，设置4个集中饮用水水源保护区，并划定禁养区和限养区。迄今，累计关停养殖场230个，取缔网箱4931口。

保障“管子里的水”靠进。南部县委负责人说，进有三招：将省上规定的46项水质检测指标增加至48项，实现矿物质全检测；各水厂均建立水质检测室；建立县级智慧化水务管理平台，实现制水环节在线实时监管。

“下一步，我们将针对最后的盲区发动总攻。”何会说，距离南部所有农户吃上自来水的日子，越来越近。

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