解决占道经营应疏堵结合

□本报记者 张立东

在南充顺庆区，靠近莲池路幼儿园、西华师大附小的宁安巷却并不安宁，小商小贩从早到晚占道经营，特别遇上学生上下学，宁安巷与莲池路接口经常出现堵塞。近日，经过专项整治，宁安巷终于像它的名字那样宁静了，居住在此的大多数市民舒畅了，但也有市民抱怨买菜不方便了。

两种截然不同的声音，折射的是城市管理的一个常见命题——针对占道经营，应如何才能两全其美。

多年前规划的农贸市场少，人口越来越多，导致南充老城区占道经营屡见不鲜。虽然政府职能部门采取了各种手段进行治理，但成效不大。占道经营者大多是流动经营，没有固定的地点，因此他们往往采取游击战术与执法部门玩“捉迷藏”，你来我退，你走我来。结果是执法部门消耗了大量的人力、物力、财力，但占道经营乱象未得到彻底改观。

占道经营不但影响城市整体环境，损害城市形象，还给广大市民生活带来诸多不便。在管理中，记者认为，应做到疏堵结合。

“疏”是关键。借鉴一些大城市成功的管理经验，对流动商贩进行实名登记、佩牌经营、网络管理。按照经营类别允许其在限定区域、特定路段和特定时间内进行经营；以较低收费吸引流动商贩入室或集中经营，并纳入统一管理；以不同的管理模式，因势利导，使其走向规范化、标准化、制度化的管理道路。同时，通过调整规划布局，合理分布与市民日常生活密切相关的日用品零售和农副产品销售网点，对有条件且便民的实行升级改造。

用“堵”建立良好秩序，采取管理与服务相结合，柔性执法与严格处罚相结合的措施。执法部门要加强对占道经营严重地段和时段的监控，必要时设置固定值勤岗，防止占道经营反弹。同时，加强对经营业主在城市管理、行业管理等方面的宣传教育，把被动接受管理变为主动参与城市管理。

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