主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促升级，注重经济发展质量和效益，成为南充出席省“两会”的人大代表、政协委员关注的热点，大家认为——发展实体经济 须补“短

●本报特派记者 张德利 陆待君

主动适应经济发展新常态，在转方式、调结构、促升级方面寻找支撑点，成为南充出席省“两会”的人大代表、政协委员关注的话题。大家认为，南充的实体经济还相当脆弱，尤其是工业“短板”日益凸显，当务之急是要牢牢地“牵”住重大项目“牛鼻子”，补齐实体经济“短板”，有效释放发展动力、增强发展后劲。

打造开放开明的政务环境 释放实体经济发展动力

政府工作报告对今年全省9项重点工作进行了部署，其中支持实体经济发展列为今年全省工作之首。省长魏宏在政府工作报告中指出，更好支持实体经济发展，努力稳定经济增长。要充分运用好政策“组合拳”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，破解困扰实体经济的诸多难题，提振实体经济发展的活力。

着力扶持实体经济发展，报告提出了从金融、财税、要素保障和改进市场监管等方面给予支持。对此，吴永阳代表认为，政府采取“放水养鱼”的方式，实行结构性减税和普遍性降费，有效地减轻了企业负担，坚定企业做大做强的信心。就拿我们燕京啤酒来讲，从2008年初投资2亿多元，到去年已累计投资8亿多元，持续加大技改扩能投入，做大了产业规模，去年实现税金超过1亿元。企业能很好地发展，得益于南充开明开放的投资环境和优质高效的政务环境。

南充有“9+3”产业园区载体，如何进行产业“填充”？“关键要给投资者和企业家信心。”任明代表一语中的。他认为，要破除南充“根据地”情结，摒弃“肥水流入外人田”的思想，治一治掌握“开关”部门中的少数人那种“眼红病”顽疾，用铁的手腕查处“中梗阻”、不作为和乱作为，只有环境持续优化，好项目、大项目才引得进、留得住、发展得好。如果干一些“JQK”的蠢事，那只能是“一锤子”买卖。因此，我们要着力打造开放开明的政府，建设服务型机关，深化行政审批改革，减少行政审批环节，努力提升服务质量，公开办事流程，消除“吃拿卡要”的现象，在全社会创造一个重商、亲商的氛围，来服务保障实体经济发展。一方面，在产业“填充”上，要主动招引大企业，沿链招商，充分挖掘本地资源优势，做好三次产业融合发展文章，通过有机农产品基地建设，来对接二产业，增加农产品附加值，带动三产业发展，形成“全产业链”。另一方面，在转型发展上，要进一步优化产业结构，做好传统产业技改与转型文章，提升经济发展质量和效益。

吴永阳代表说，做强实体经济，首先要有国际视野，跳出南充看南充，破除“农耕思维”，坐井观天带来的结果往往是原地不动、旧貌依然。政府开明开放，企业更要开明开放，必须持续不断地创新。比如，我们开发的易拉罐鲜啤酒，达到了欧美技术水准，适应了不同层次的消费需求。为了提高劳动效率，我们投资几千万元，从德国购进货物自动抓手，一次能抓20多件啤酒，大大提高了效率，降低了成本。由此看来，创新是搞实体经济永恒的主题。

建设诚实守信的人文环境 催生实体经济发展活力

“企业发展受挫，往往是诚信的缺失。”任明代表认为，补齐南充工业经济“短板”，首先要给企业家信心，政府承诺的事项一定要兑现，不要开“空头支票”。当然企业也要讲诚信，这是相互的。市场经济本来就是契约经济，只要全社会形成讲诚信、讲规矩的行为习惯，我们的经济社会发展就一定有一个好的结果。

以真诚之心，行信义之事。孟子曰：“诚者，天之道也；诚之者，人之道也。”施应融委员认为，市委鲜明提出建设“诚信南充”，这就为南充推进重点项目建设、发展实体经济筑牢讲信誉、讲规则的道德底线。一个地方的经济要实现可持续发展，政府依法行政要讲规矩，企业依法经营也要讲规矩。个别部门虽然办事公开了，接待企业家和群众办事脸也好看了、门也好进了，但为官不为、办事推诿的现象时有发生，这还是暴露出不讲诚信的问题。建设诚实守信的人文环境，才能有效地保障实体经济健康发展。

程卫东委员说，南充今年开出了150个重点项目大单，这必将引领实体经济发展，投资对二三产业拉动作用是相当大的。推动一批重大产业项目和重大基础设施项目建设，关键是担负着具体项目的责任单位和责任人要讲诚信，向社会承诺的项目开工时间、竣工时间要如实兑现，要对其加大督查考核力度，从源头上防范“假承诺、不讲信誉”的现象，这样才有利于推进重大项目建设。要加大现代服务业发展，尤其要加快推进南充现代物流园和专业市场发展，努力营造公平竞争的市场环境，进一步释放消费潜力。

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