南充代表团向省十二届人大三次会议提交65件议案建议，件件关乎民生和发展。金衍棉等10名代表联名提出的《关于在嘉陵江进行水上旅游开发的建议》，引起了与会代表关注。

●本报特派记者 张德利

昨日，记者从省十二届人大三次会议南充代表团议案建议组获悉，大会期间，南充代表团共提交议案建议65件，其中：议案3件、建议62件。代表们所提议案建议涉及嘉陵江旅游开发、农村交通水利、城乡公共服务体系、社会化养老服务体系和工业稳增长、调结构、促转型等，涵盖了经济社会发展各个方面。所有议案建议的共同特点：关乎民生、心系发展。

文化厚重

嘉陵江旅游极具开发价值

金衍棉等10名代表联名提出《关于在嘉陵江进行水上旅游开发的建议》引起了与会代表的关注。金衍棉代表在接受本报记者采访时说，千余公里嘉陵江流经南充境内300公里，她把最美好的身段留在了南充，涉及南充7个县（市、区），沿岸地貌美、植被好，名胜古迹星罗棋布，极富旅游开发价值。

金衍棉代表在调查时发现，一些地方破坏河道乱采砂石、破坏沿岸生态植被和漫滩湿地，有些场镇污水直排等现象比较突出。而两岸植被色彩和树种比较单调，彩色树种少，自然生态层次感不强。与此同时，对外宣传知晓度差，嘉陵江风光基本是“养在深闺人未识”。

金衍棉等代表建议，四川省应建立嘉陵江流域旅游综合功能区，统筹布局规划区内水陆交通、水务、渔业、旅游城镇、特色渔村、滨江种养业、林产业、生态农业、滨水休闲、水上运动、特色餐饮、文化主题公园、商贸物流等相关产业。成立四川省嘉陵江旅游开发建设领导小组，加强对嘉陵江生态文化旅游开发的统筹协调、区域规划及管理和保护，避免市、县（市、区）之间各自为政、重复建设、资源浪费。

如何高起点编制旅游发展规划？金衍棉代表说，2013年省政府确定重点打造世界级旅游资源“嘉陵江山水画廊”，提出了“打造嘉陵江生态文化之旅”战略定位。基于此，省上应当高起点编制沿江旅游产业经济带，深度挖掘提炼嘉陵江文化、纤夫文化、民俗文化，保护好沿江古城（镇、村）及重要历史文化遗迹。同时，要在保护的前提下进行科学开发，竭力保护好“一江清水”和古建筑群。要充分整合林业、扶贫项目资金，加大嘉陵江沿岸绿化力度，栽植彩叶树和特色花卉，丰富沿江两岸山林草地颜色层次，展现植被多样性，提高旅游观赏性。

嘉陵江水质保护较好、两岸山势地貌独特。沿江的纤夫文化、古城、古镇、古村落等众多古文化遗迹保存完好，极具开发价值。金衍棉建议，应当分类整合文化资源，拓展精品景区功能，把已有的名胜古迹完善升级。在高起点规划建设的同时，再拓展开发一些人文积淀厚重、风光美丽观赏感强的景区，促进核心景观带的形成。

致力于阆中古城保护与旅游开发管理的邵大庆代表，对嘉陵江旅游开发兴致极浓。当金衍棉代表的建议一提出，他就积极响应。邵大庆代表认为，开发嘉陵江旅游，要注重开发集观光休闲、劳动体验于一体的农业观光旅游；要注重开发游船观光、划船、游泳、潜水、跳水、钓鱼等水上游乐项目；要注重打造特色化、个性化的旅游景观古镇。“可以在沿江一些旅游景区规划建设国际马拉松道、自行车绿道、观光休闲栈道等，打造好沿江城市夜景，发展城市观光度假旅游。”金衍棉、周菊等几位代表相互探讨，提出可操作性强的建议。

科学规划

建设嘉陵江流域生态经济走廊

邵大庆等4名代表向大会提交了《关于将嘉陵江流域地区纳入四川省经济社会优先发展战略区的建议》，他在调查走访时发现，嘉陵江流域遍布着巴蜀地区古代文化线路的遗存遗址，其中有延续了上千年的金牛道、米仓道、东川道、荔枝道以及嘉陵江水运河道等重要的古代文化线路，以及位于古蜀道上的阆中古城、昭化古城、恩阳古镇、老观古镇和蓬安周子古镇等古城古镇资源。整个流域区内还分布着众多名人、将帅、伟人故里等红色文化遗址遗迹。目前，流域地区所涉及的蜀道遗存、酿酒技艺与传统作坊，及古民居建筑群等文化遗产已被列入国家申报世界遗产预备名录。同时，流域区自然景观与人文景观交相辉映，旅游资源得天独厚，且广有分布。

嘉陵江干流的梯级开发已具备内河航运四级标准，500吨级驳船可通江达海，已成为川内重要的“黄金水道”。南充大件码头、都京港作业区的投入使用，也为南充发展水上运输、发展现代物流业创造了条件。因此，嘉陵江流域不仅可以开发旅游业，还可以发展形成发电、灌溉、航运等工业、水产经济产业带。邵大庆代表建议，成立促进嘉陵江流域经济社会发展领导决策机构，包括专家咨询与战略规划（评估审核）委员会；科学编制中长期战略规划、发展目标，提出相应的措施方案和实施意见，并纳入对各地的目标任务及责任考核体系中去；进一步加大项目推动和产业支撑的指导、监督与扶持力度；建立专项发展资金，强力保障发展和推动项目实施，着力建设嘉陵江流域生态经济走廊。

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