场地大多改扩建而来；护工工资水平较低、工作时间较长，面临招工难民办养老机构发展还需“助推器”

●本报记者 陈冠霖

南充市2013年下发了《关于加强社会养老服务体系建设的通知》，明确通过发展民办养老机构，让一部分老年人通过入住养老机构集中养老。如今，南充市民间资本参与养老服务业发展情况如何？连日来，记者探访了南充市部分民办养老院以及民政管理部门。

相关条件不达标不能享受扶持政策

“高坪区现有9家民办养老机构。”高坪区民政局社会事务股工作人员坦言，尽管有鼓励民间资本参与养老服务业发展的政策，但全区9家养老机构因规模小、租用民房，未达到有关消防标准，不能办理民办养老机构许可证，也就不能享受有关扶持政策。目前全区只有3家民办养老机构勉强达标。

位于高坪区青松街道办的一家民办疗养院，目前有50多名70岁以上的老人入住，“房子是租‘农家乐\’改建而成，租金年年涨。”该院负责人说，去年租金就达18万元。同时，为了能享受到民办养老机构有关扶持政策，目前他们正在完善设施，办理消防验收合格意见书。

年轻护工难招更缺具备专业知识的护工

“顺庆区有29家民办养老机构。”顺庆区民政局相关负责人说，资金和土地问题依然制约着民办养老机构的发展。

在顺庆区潆溪街道办有一家民办养老院，去年7月开始运行。“占地2万平方米的养老院分为护理区和医疗区，采用医养结合的方式。”该养老院负责人说。

今年已60岁的李庭安，是这家民办养老院的一名护工。记者见到他时，他正在给一位刚起床的老人盛洗脸水。而在这家养老院内，像李庭安这样的老人护工不止一名。“我们从营运到现在已有6个多月，入住了130多名60岁以上的老人，但却只招到14名护工照料老人 。”这家养老院负责人告诉记者，14名护工年龄都在50岁以上。

这名负责人告诉记者，与其他用工单位相比，养老院护工工资水平较低、工作时间较长，很难招到需要的人。“如果是瘫痪或完全失去生活自理能力的老人，需要2名护工轮流换班24小时照顾。”他说，脏活累活更需要有爱心和责任心的护工。

跟踪督促各地落实相关政策

“高坪区有9家民办养老机构，嘉陵区还没有，顺庆区民办养老机构最多，有29家。其余县、市的民办养老机构零星发展。”市民政局相关负责人介绍说，民办养老机构场地几乎都是通过改扩建而来。

据了解，南充市在2013年7月下发了《关于加强社会养老服务体系建设的通知》，对社会养老机构明确了积极支持社会力量参与养老机构建设，鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、学校、企业、活动中心等公共资源改造后用于养老服务。

其中规定，对市辖三区登记认可、验收合格的社会养老机构，按减除财政全额补助人员后的实际入住人数给予每人每年300元经营补助。国家为了鼓励民营资本进入养老服务行业，最近几年四川省对经过审批的新办社会养老机构，按床位数给予每张床位1万元的一次性建设补助。

“我们首次明确了对符合条件的社会养老机构按床位实行资金补助的政策，并规定了市县两级财政分担办法。”市民政局相关负责人说，南充市每年还组织养老机构护工参加培训，要求持证上岗。

对于如何促进民办养老机构发展？市民政局相关负责人建议，统筹安排好统征用地指标，给养老用地留一点空间。跟踪督促各地落实相关政策，督促各级党委、政府把养老服务设施建设纳入城乡建设和土地利用总体规划及城乡社区配套设施建设规划。

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