质量技术监督改革与发展的五大举措助推南充发展

□本报评论员 何德敏

什么是“质量技术监督”？对于普通人来说，这个概念也许有些陌生，可是，当我们得知“张飞牛肉”、“大山香米”、“依格尔丝绸”、“烟山冬菜”、“泰鑫管材”等等这些熟知的名牌产品，水表、电表、气表、出租车计价器等等这些计量器具，都是经过了长期质量管理与监督，我们才恍然大悟：原来，质量管理与监督，计量工作、标准化工作与我们的生活是如此地接近！如此地息息相关！

那么，质量管理与监督究竟给我们、给南充都带来了什么呢？

它使我们的生活更加美好。当我们在生活中充分享受到“张飞牛肉”的美味、“依格尔丝绸”的爽滑，我们才真切地感受到品牌的力量———名牌产品就是不一样！当越来越多的品牌出现在我们的生活中，我们才真正感受到生活可以越来越讲究！

它使南充的经济更有后劲。“质量发展是兴国之道、强国之策”。国家发展如此，地方发展亦如此。经济发展最重要的指标是实体经济，实体经济最终要靠产品说话，产品是否“说得起话”，归根到底要看质量，看品牌“硬不硬”。

市场竞争，归根到底是产品的竞争；产品竞争，归根到底是质量的竞争。 越是成熟的市场经济，对质量就越看重和“依赖”。因此，产品质量、品牌是一个国家一个地方的核心竞争力。质量监督、品牌建设，是经济发展一条无法绕行的必经之路。当越来越多的“南充制造”走出南充、走向全国、走向世界之时，也是南充经济迈上快车道、走向跨越式发展之日！

近年来，南充质量技术监督部门立足地方经济发展，不遗余力大抓质量监督与建设，在品牌建设、标准化建设、计量发展、技术机构整顿以及特种设备管理等方面取得丰硕成果，一个又一个“南充制造”脱颖而出，一项又一项标准化工程项目成功创建，计量科技基础更加坚实，技术检验检测实力雄厚，特种设备管理项目日臻完善。可以说，过硬的质量管理与监督工作不仅让我们的生活更加 “有质量”， 而且为南充经济的跨越发展奠定了坚实的基础。

“艺无止境”，质量管理与监督也无止境。质量管理与监督，是一项长期、艰巨、复杂的系统任务。随着社会经济的不断发展， 随着科学技术的不断进步，随着人们生活需求的不断提高，随着市场竞争的不断加剧，对质量的要求也在不断提高、不断升级，我们必须以更大的决心和毅力，不断加强质量管理和监督，使“南充制造”更加精益求精，为世人提供更多更好的产品，为南充赢得良好的声誉和更多的发展机会！

NO.1 质量

我国质量发展主要指标

产品质量（2015年）农业标准化生产普及率超过30%主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上

工程质量（2015年）大中型工程项目一次验收合格率达到100%其他工程一次验收合格率达到98%以上

服务质量（2015年）生产性服务业顾客满意度达到80%以上生活性服务业顾客满意度达到75%以上

你应知道的“南充制造”

国家地理标志保护产品（7个）

西充二荆条、阆中保宁压酒、蓬安河舒豆腐、仪陇酱瓜和大山米业；南充冬菜覆盖三区和西充，南充丝绸覆盖南充全市

中华老字号（7个）

顺庆川北（凉粉）饮食文化有限公司、四川鼎兴食品有限公司；高坪南充烟山味业有限责任公司；阆中四川保宁蒸馍有限公司、 四川保宁醋有限公司、加加食品集团（阆中）有限公司、四川阆中寿昌号蚕丝成品有限公司

地方老字号（13个）

四川川北（凉粉）饮食文化有限公司、四川鼎兴食品有限公司、南充市金巴蜀食品有限公司；高坪四川南充六合（集团）有限责任公司、南充烟山味业有限责任公司；阆中四川保宁蒸馍有限公司、四川保宁醋有限公司、加加食品集团（阆中）有限公司、四川阆中寿昌号蚕丝成品有限公司、四川阆中卓尚丝绸工业有限公司、 四川张飞牛肉有限公司、四川省保宁压酒、康美滕王阁（四川）制药有限公司

地理标志商标（3件）

营山黑山羊、 西充二荆条辣椒、阆中川明参

驰名商标（7件）

顺庆四川省南充绿宝菌业科技有限责任公司；高坪四川南充六合（集团）有限公司； 阆中四川张飞牛肉有限公司、四川银河地毯有限公司、四川保宁醋有限公司、 四川省阆中醋业有限公司、四川阆中卓尚丝绸工业有限公司

（数据截止2014年年末，由市级各相关部门提供，并由市质监局汇总）

未来我国质量发展趋势

质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。

我国制定的《质量发展纲要（2011—2020）》中，对未来几年我国质量发展趋势进行了蓝图规划。从质量发展的基础与环境，指导思想、工作方针和发展目标，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，组织实施等9个方面指出了明确发展方向。

南充亮点

1、2014年全市名牌产品企业实现总产值约310亿元，“南充制造”正逐步向“南充创造”转变；

2、对全市四大支柱产业所涉及的重点企业，实施了国、省、市三级质量监督抽查；

3、出台8条服务全市重点项目建设举措；

4、指导高坪航空港工业园区争创全省第一批四川省知名品牌示范区；

5、 在全省率先开展全市大质量分析报告， 全面反映南充市产品、工程、服务、产业、环境五大质量状况；

6、指导100家企业获得“四川省质量信用企业”称号；

7、开展110家企业的“质量监管 质量提升”活动，通过其示范带动，提高全市企业的质量管理水平。

NO.2 标准化

近几年来， 标准化工作给南充市经济带来了明显的影响和成效。标准意识的不断增强，标准的有效贯彻实施，标准化经费投入持续增长，标准化人才队伍逐步壮大，使企业标准化基础得到有效加强，标准化水平不断提高。

一批优秀企业将标准发展纳入发展战略体系

玉树科技、三环电子等企业建立了较为完善的以技术标准为主，管理标准、工作标准为辅的企业标准体系，有效提升了企业的竞争力，为企业的可持续发展奠定了良好的基础。全市危化品生产、经营企业3600多家通过了3级标准的评审，安全生产标准化建设持续推进。目前南充市共有56家企业采用国际标准和国外先进标准77项；南充新源公司、九天真空、玉树科技等5家企业参与了国家标准或行业标准起草制定。

全市建立农业标准化示范项目51个

围绕国家现代农业示范区和有机产品示范区建设，南充市结合产业发展的规模化要求，制定农产品地方标准35个，其中有机农产品标准20个，并根据南充主要农产品的生产技术推广和规范执行的需要，收集检索了国家、行业、地方等方面有效先进标准，编制了《南充国家现代农业示范区标准汇编》（上、下册）和《南充市有机农产品标准汇编》。截至2014年底，全市共建立了农业标准化示范项目51个，其中国家级12个，省级39个，全省排名第6位，农业标准化示范项目覆盖了粮、果、畜、菜、禽、蚕桑等10多个重点农产品生产领域，中心示范区域示范面积3.4万公顷，示范养殖规模已达643万头（只），示范农户57.3万户，年产值267亿元，带动示范农户110余万户。

旅游标准化示范工程快速推进

抓住南充作为国家旅游标准化试点城市的机遇，建立健全了相互衔接、配套完善的旅游标准化体系，大力推进旅游标准化示范工程,先后完成了阆中天宫旅行社服务标准化、营山天胜大酒店服务标准化等7个服务标准化示范项目的建设和验收，创建了星级饭店26家，有力地促进了旅游服务质量与管理水平的进一步提高;新建了顺庆群众文体活动服务标准化试点项目（国家级），提升了城市形象和社会管理与服务质量。

创建国内首个政务公开地方标准体系

为切实加强开放型、责任型、服务型、法治型、廉洁型“五型”政府建设，2014年，在市政府办牵头下，南充市质监局发布了南充市《政务公开》标准体系，作为国内首个政务公开地方标准体系，该系列标准对公开内容、方式、程序、制度、公众参与、严格考核等方面进行了技术规范，为全市的政务公开提供了标准依据。配合社区建设的规范化，南充市质监局对顺庆区胜利路社区服务标准进行了修订完善，2014年发布为地方标准。为提升政务服务水平和效率，市政府以南府办发【2014】122号明电下发了《关于实施全市政务公开标准化建设试点工作的通知》，要求市县各级部门共94个开展政务标准化建设试点工作，并于2015年6月底前完成试点工作。全市10个政务服务中心已执行政务标准，431个乡镇建起了标准化的便民服务中心，7个市级部门通过了ISO9000质量管理标准体系认证，充分发挥了标准在社会管理中的制度规范作用。

进一步拓展服务标准领域和行业标准水平

南充市现有21个服务业地方标准，涉及政务、旅游、邮政、社区等领域，服务标准在全省稳居前三位；目前全市共建立有8个国、省级服务标准化示范项目；启动阆中国家新型城镇化标准试点工作和（朱德故里）红色旅游服务标准工作；适时开展《美丽乡村建设指南》国家标准宣传贯彻；积极推动南充市茧丝绸、汽配行业联盟标准出台，促进南充市相关产业提质增效。

■相关链接

国务院2015年3月出台 《深化标准化工作改革方案》，提出六大改革措施：

（一）建立高效权威的标准化统筹协调机制。（二）整合精简强制性标准。（三）优化完善推荐性标准。（四）培育发展团体标准。（五）放开搞活企业标准。（六）提高标准国际化水平。

1、目前南充市共有56家企业采用国际标准和国外先进标准77项；2、南充新源公司、九天真空、玉树科技等5家企业参与了国家标准或行业标准起草制定；3、加强强制性标准的监督检查，2013年至2014年共查处了标准违法案件256起，其中大案要案18起，涉案金额6000余万元。

NO.3 计量

国务院《计量发展规划（2013-2020年）》

发展目标：到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应经济社会发展的需要。

1、全市148家单位通过ISO质量管理体系认证、8家企业获得国家计量免检资格；2、率先并连续多年对主城区集贸市场计量器具免费检定；3、承办2014年全国认证认可业务会及有机产品示范区创建现场会等会议。

■开展节日集贸市场、餐饮、商场、加油站、眼镜店等民生计量专项检查，出动计量执法人员2516人次，检查在用计量器具25258台件，合格率96%。

■开展水表、电表、气表、出租车计价器、加油机“五表”检定工作。检查全市主城区水表52万只、 气表23万只、 电表230万只、 出租车计价器2100台、加油机350台（如右图）。

■计量技术机构仪器设备投入1000万元人民币，新建血压计、医用麻醉机、CT机、雷达测速等社会公用计量标准116项。

■开展计量诚信体系建设，培育诚信计量示范单位，企业诚信计量自我承诺110家。

2014年度

检水表52万只

检气表23万只

检电表230万只

检出租车计价器2100台

检加油机350台

NO.4技术机构整合

国务院办公厅转发中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见（国办发〔2014〕8号）

发展目标：到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监督有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证机构服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。对事关国计民生、分属不同部门的相同相近的检验检测认证业务和职能进行整合，鼓励条件成熟的领域开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。

1、已建成全省槽车检测中心、川东（片区）计量测试研究中心、干茧公正检验国家实验室；2、正在积极争取建设“3中心1平台”（茧丝绸国检中心、燃气发动机国检中心、食醋省检中心和南充市公共检测服务平台），努力争取高技术服务领域的“话语权”。

NO.5 特种设备

《中华人民共和国特种设备安全法》自2014年1月1日起施行。特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车车辆等八大类。

在全国创新CNG气瓶和地下储气井监管手段，承办全国CNG监管现场会等会议。

截至2014年底，南充市特种设备总数达10551台。在用电梯4878台，起重机械1429台，大型游乐设施197台，场（厂）内专用机动车辆25台，在用锅炉774台，压力容器3247台，另有气瓶147410只（如下图）。

■代政府起草了《南充市电梯安全管理办法》，并已于今年3月1日实施；

■免费对3000余名社区、小区、公共场所电梯管理人员进行电梯安全知识及应急救援培训，与119消防官兵共同演练电梯应急救援；

■南充市率先对车用CNG气瓶实行了电子标签管理，杜绝了不合格气瓶和“问题气瓶”的使用，保证了气瓶安全使用，成功经验已在全国推广，由此，我局多次被评为全国特种设备安全先进单位。

■南充市实现了全年特种设备“零事故、零死亡”目标。

南充市特种设备总数达10551台

在用电梯4878台

起重机械1429台

大型游乐设施197台

气瓶147410只

场（厂）内专用机动车辆25台

在用锅炉774台

压力容器3247台

本版由南充市质量技术监督局协办 策划 夏新 制图 程晗

让 我 们 共 同 推 动 南 充 制 造 向 南 充 创 造 转 变 、 南 充 速 度 向 南 充 质 量 转 变 、 南 充 产 品 向 南 充 品 牌 转 变 ， 把 我 市 经 济 社 会 发 展 推 向 质 量 时 代 。 质 量 热 线 12356，0817 -2291679。

新闻推荐

嘉陵江第一曲流旅游度假区项目对接全球投资商总投资73亿元，将参加中国（四川）国际旅游投资大会

"target="_blank">本报讯（记者贾春）7月8日，记者从市旅游局获悉，由中国投资协会主办，四川省旅游局、投资促进局、商务厅、博览局承办的中国（四川）国际旅游投资大会将于7月22日至24日在成都举行。...

南充新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播南充正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。