细化“三重一大”事项决策制度 推进科学民主依法决策—解读《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》

●本报记者 杨晓江

日前，中共南充市委出台了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（以下简称《意见》），就重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用明确界定了事项范围，对严格规范决策程序，建立健全监管机制提出了具体要求。中华全国律师协会副会长、四川省律师协会会长、南充市委市政府法律顾问刘守民就《意见》中的亮点进行解读。

以程序的公开、透明、公正确保决策的民主性和科学性

记者：如何评价《意见》对“三重一大”事项范围的界定？

刘守民：注重操作性，确保执行效果。对需要市委决策的“三重一大”事项范围界定明确，既有定性标准也有定量标准，比如投资项目的具体额度、投资主体的净资产、负债率等，使得重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用方面应该提交市委研究的事项边界非常清楚，从而避免了随意性和人为干预。也避免了因为界定不明或者产生歧义而导致决策效率低下。

记者：严格规范决策程序有哪些亮点？

刘守民：注意以程序的公开、透明、公正等确保决策的民主性和科学性。比如进一步严格遵守市委常委会的议事规则，一事一议，逐项表决；政府事务由政府先行审议；比如决策前的咨询、论证、调查、协商等前置条件，以及必须的听证过程等必须提前完成；再比如对会议的到会人数、表决方式、会议记录等要求明确具体等。

监管机制落地生根 防范决策风险

记者：建立健全监管机制有何特点？

刘守民：监管机制健全，法律责任严格、明确。对市委常委会成员、常委会、全委会贯彻落实《意见》均有具体要求，并重申市人大常委会对市政府相关事项的决定权和监督执行权。《意见》还从建立常态机制的高度，对社会公开、媒体监督、抽查检查以及民主生活会等作出制度安排，使得违反规定者的责任追究、社会监督等机制落地生根，从而确保了制度的严肃性和执行效果。

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