市委副书记、市长向东,市人大常委会主任袁险峰、市政协主席吴小可出席会议。
李仲彬在讲话中指出,做好人大工作,必须要有强烈的人大意识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这是一个基本常识。增强人大意识,就要体现在尊重人大上,作为一个地方的党委书记,如果一年到头都不研究人大工作、都不过问人大工作,如果该由人大履行的权力不按程序办、不按要求办,这是缺乏法律意识、没有法治思维的表现。增强人大意识,就要体现在支持人大上,支持和保证人大依法行使职权,实实在在地帮助人大解决实际问题;增强人大意识,就要体现在主动接受人大监督上。特别是“一府两院”,要进一步强化对人大法律和职能地位的认识,增强贯彻落实人大及其常委会决议决定的自觉性,确保人大及其常委会的各项决议决定在“一府两院”得到有效、全面的贯彻落实。各级党委每年听取“一府两院”贯彻落实人大及其常委会决议决定的情况汇报要不少于两次。同时,整个贯彻落实的情况,要向社会公布,要让老百姓知晓。
李仲彬指出,要充分发挥人大的职能作用。人大一定要有历史责任感、使命感,自觉把人大工作放到加快推进法治建设中去谋划,放到围绕党委中心工作中去谋划,放到推动经济社会发展中去谋划,放到保障人民群众权益中去谋划。在工作取向上,要紧扣中心服务大局。当前和今后一个时期,人大工作要围绕市委各项决策部署,特别是按照市委对“十三五”发展的安排,紧扣专注发展转型发展、全面深化改革、推进脱贫攻坚、法治南充建设等重点任务,有针对性地加强调查研究,找准依法履职的切入点和着力点,确保各项工作务实推进;在开展监督上,要敢于说真话敢于逗硬。对地方人大而言,人大的权威性和公信力,主要就体现在“监督”二字上。人大监督,该亮剑的时候还是要亮剑,要进一步加大对政府及其部门履职情况的监督力度。特别是对一些老百姓反映强烈、长期得不到解决的问题,人大就应该站出来,问个清楚,问个明白;在重大事项决定上,要深入调研提前介入,把老百姓的想法搞清楚、弄明白,这个功课一定要做好;在审议表决上,要实事求是认真负责。审议和表决是人大履行职能的重要方式,人大审议重大事项、人事任免表决,一经通过就会产生法律效力,决不能当儿戏,决不能走过场。一定要本着对法律负责、对历史负责、对人民负责的态度,实事求是、客观公正地进行审议和表决。要改进表决方式,今后人大审议重大事项,都要尽可能采用表决器进行表决;在地方立法上,要积极探索走在前列。目前,省上明确地方立法权主要有三块,城乡建设与管理立法、环境保护立法、历史文化保护立法。这三个方面大有文章可做,大有潜力可挖,人大一定要多作一些探索、多下一些功夫,把这个“红利”用足、用好、用够。
李仲彬强调,要充分发挥人大代表作用。人大代表是人民选出来的,是人民群众的代言人,是人民群众意志的体现者,必须要为选民说话,为选民服务。要建立常态履责机制,鲜明“有事找人大代表”的导向,把人大代表的电话号码向所在选区的选民公布,让选民有事就能够找到人大代表,有情况就能够及时向人大代表反映。同时要建立信息处理机制,让人大代表把收集的社情民意,通过某种渠道反映上来。这个渠道一定要畅通,必须快速、便捷、高效。对人大代表反馈上来的问题,各级党委、政府, (紧转2版)
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