“千里眼”实时盯牢交易现场

省市监控首次联网

□本报记者 张雨

1月15日上午9点半，南充市公共资源交易中心工作人员小王和往常一样，在项目开标现场维持秩序，他时而对开标步骤进行书面记录，时而抬头与办事群众交流。此时，在距离南充200多公里外的成都，省政务服务和资源交易服务中心（以下简称“省中心”）工作人员李芸，正坐在办公室电脑前，通过远程视频监督着小王和现场投标人、评标专家的一举一动。

1月13日，省中心和南充市公共资源交易中心的电子监督系统正式联通。自此，该市公共资源交易各方主体的一举一动，都将被省中心尽收眼底，这意味着，四川省公共资源交易首次实现了省、市两级电子监控联网。据了解，下一步，该系统将延伸至成都、德阳等20个市州和部分县区交易中心，逐步打造出这种具有远程“千里眼”的省、市、县三级一体化运行的电子监督平台。

横纵联通单打独斗变为上下合力

“通过省中心实时监控市交易中心，可以进一步规范市交易中心的权力运行情况；另外，过去监督的‘单打独斗\’转变为现在的‘上下合力\’，也加大了对当地评标专家、投标人的监督力度。”省中心相关负责人细数省、市两级电子监控联网的好处。他认为，“对于四川省各级电子化交易平台来说，一些部门进行封闭式建设，很少考虑与其他地区交易中心的信息共享，此举可谓是联通‘信息孤岛\’的重要举措之一。”

据了解，去年，省中心成功通过政务外网向省委、省政府和纪检监察机关、行政主管部门推送远程监控视频。今年，省、市两级电子监督系统正式联通。自此，一条贯穿横纵两条线的全省统一电子监督平台已具雏形。

全程监控交易看得见管得住

监督的效果究竟如何？又如何保障监督到位，不走过场？

在省中心相关负责人看来，省、市联动监督模式的运用，不仅仅只是增加自己的工作量，更重要的是肩上还加了一份沉甸甸的责任。

每天上班，李芸坐下来的第一件事就是登录远程监控系统，“来到”南充市公共资源交易中心。在监督过程中，她时而点进开标室，时而点进评标室，时而拉近开标现场画面，时而戴着耳机收听语音……她重点关注的目标，是该中心工作人员的服务态度和行为举止，以及评标专家的合规操作，投标人有无不按规定参与投标等情况。

“打开电脑，鼠标一点，南充交易中心的受理、开标、评标等过程，全部显示在屏幕上，一目了然。”李芸告诉记者，只要发现任何一项不规范操作，就会立刻上报。

由省中心对南充交易各方主体进行事前、事中、事后监督，使交易进一步实现了“看得见，管得住”。不过，南充市公共资源交易中心工作人员坦言：“电子系统刚联通时有些不适应，现在习惯后就好了，我也发现自己服务越来越规范，效率也提高了。”

而这一说法，也得到了常去南充投标的张先生的认同：“该举确实对南充交易中心的服务态度、工作效率起了促进作用，对一些不规范投标行为加大了制约力度。”

监督升级呼唤建立惩处联动机制

但是，有了好的机制，还必须保障执行到位。

省中心监督处相关负责人表示：“下一步，除涉密内容外，我们准备将省、市联动的电子监督视频实时向社会公开，积极引导各界代表参与监督，并随机抽取人大、政协代表进行暗访监督。”

对此，省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪则提出了更高要求：“交易中心只是交易平台，缺乏对各方交易主体不良行为的处罚权。所以，除了交易中心保障监督之外，公共资源涉及的各相关部门，还应探索处罚不良行为的联动机制，将违规行为定期在相关网站上进行公示，加大惩处和威慑力度。”

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