社区阵地怎么建 市民说了算

4月12日，在南充市顺庆区和平路街道舞凤山社区群众服务中心外，市民们正在新建成的“邮票花园”里散步健身。走进服务中心内，器乐训练室、舞蹈排练室等一应俱全，处处都有市民活动的身影。“这里环境优美，还有专业老师免费指导器乐演奏。”66岁的社区居民王梦玲已在此学习了2个月电子琴，谈到服务中心她竖起了大拇指。

过去，这里是一块边角地，因位于铁道旁闲置多年，成了臭不可闻的垃圾场；如今，垃圾场已改造成了服务群众阵地，还根据群众需求，增修了街边花园，各类健身、便民设施还将进一步完善。据了解，今年7月前，顺庆区50个村 （社区）活动阵地将全部完成升级改造，并全部采取“市场化引进、公益化竞投”的方式按群众需求提供服务。

□蒙永宏 本报记者 伍力

服务功能 按需设定

近日，顺庆区新建街道办召开了两个会议：镇泰路社区群众服务中心功能布局测评会和镇泰路社区群众服务中心“市场化引进、公益化竞投”群众测评会。经民主测评，确定了镇泰路社区群众服务中心功能布局规划，并选定了入驻企业。

当天的测评会上，服务中心功能布局规划获得全票通过。社区党委书记郑德文介绍，服务中心今年初建成，总投资334万元，建筑面积约3500平方米，共6层。按照规划，各楼层分别设置有便民服务大厅、金融储蓄点、水电气缴费终端、农村淘宝直销点、多功能创业服务基地等。

基层组织阵地到底该具备哪些功能、提供哪些服务？基层组织不能唱“独角戏”，必须根据群众需求来设定。以镇泰路社区为例，在规划群众服务中心功能布局前，走访了部分居民，征求了区民政、文化、人社等部门的意见和建议。“按群众需求开设的服务项目才有前景。”参加测评会的居民代表们认为，比如，开设农村淘宝直销点，方便居民购物；开设水电气缴费终端，方便居民24小时缴费。

当天的测评会上，经过竞聘演说、群众票决等环节后，南充某教育文化艺术中心最终胜出，公示7天后，该中心将与镇泰路社区签订入驻协议，在社区群众服务中心三楼、四楼分别打造亲子教育基地和青少年培训基地。

“两个基地建筑面积共有700多平方米，企业入驻后自行投资装修、购买设备，运行中产生的水电气等日杂费和盈利亏损由企业承担。”新建街道办党工委书记费舜俊介绍，按服务中心功能布局规划，亲子教育基地将提供幼儿教育、亲子互动等服务，青少年培训基地将提供课外文化辅导、心理辅导或剪纸等培训。

“双化竞投”服务更专业

“市场化引进企业后，群众享受到的服务质量会更高。”郑德文说，社区原来也提供很多种服务项目，但社区干部不是“科班”出生，无法向辖区群众提供诸如剪纸、舞蹈、书法、器乐等专业培训。社区利用阵地资源招引企业入驻后，不仅让国有资产有了收益，还能让辖区群众享受到专业性更强、水平更高的服务。

为打通服务群众“最后一公里”，顺庆区去年底出台了《关于在村（社区）开展“市场化引进、公益化竞投”加强服务型党组织建设的指导意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》设计，“双化竞投”重点在两个层面先行试点：2014年以来新建的1000平方米以上城市社区活动阵地和2014年以来新建的300平方米以上集镇所在村级活动阵地。经“双化竞投”入驻村（社区）活动阵地的企业，将开展有偿、无偿两种形式的服务。其中，企业在提供亲子类、日照护理类、电子物流类等有偿服务项目时，须按照市场价优惠20%后提供给群众，确保企业微盈利和群众受益。

《意见》同时明确，对入驻基层组织活动阵地的企业将实行“动态管理”，区委组织部、民政局每季度随机抽查不少于10%的服务对象，对服务对象满意率较低的企业，乡镇（街道）应启动退出机制调查；每年底，入驻企业就服务项目、内容、承诺、态度开展述职，接受村（社区）代表大会评议。连续两年群众不满意率高于30%的，村（社区）终止与入驻企业的服务合同。

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