容错纠错 让干部敢干事———二论“明规立矩”

□本报评论员

3月16日，市委常委会（扩大）会议审议了 《南充市建立容错纠错机制“30条”意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》旨在为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲， 让他们放下包袱、轻装上阵，为实施“155发展战略”建功立业。市委书记宋朝华强调，要坚持正确导向，始终突出“鼓励创新、宽容挫折、允许尝试”， 坚持正面激励与反向约束结合，激发全市干部干事创业热情。

“人非圣贤，孰能无过。”敢想敢干的改革创新者也可能犯错。 正因为他们是改革者、创新者，在实践中会有一些新思想、新做法，有可能会改变旧有的发展模式，会打破原有的利益格局，会让一些人对他们“另眼相看”，如果没有相应的机制保护， 改革创新者的积极性就难以得到保护、保持，改革创新就难以为继，就可能中途“刹车”。

《意见》明确了容错纠错的五条原则：一是实事求是、区别对待。把干部在推进改革中因缺乏经验、 先行先试出现的失误和错误， 同明知故犯的违纪违法行为区分开来； 把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误， 同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来； 把为推动发展的无意过失， 同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。二是鼓励敢为、惩治不为。 鼓励支持广大干部解放思想、大胆探索、先行先试、主动作为，坚决惩治为官不为、为官乱为、庸懒散浮拖等突出问题， 严肃处理违纪违法行为。三是依法依规、宽容失误。准确核清为公与徇私、过失与故意、初犯与累犯，宽严相济、惩前毖后、治病救人，在法纪框架内支持和保护改革创新、干事创业。四是分级负责、一事一议。对于本地区改革创新、 干事创业中出现失误、偏差的单位或个人，按照相关程序规定进行容错纠错认定。 五是客观公正、公开透明。严格申请条件，严格实施程序， 对认定及处理结果在一定范围内公开。

容错纠错重在支持和鼓励改革创新。随着各项改革逐渐进入深水区，有的工作没有经验可以借鉴， 特别需要敢闯敢试、 开拓创新、 勇往直前的干部。在经济新常态下，面对新情况新问题， 各级政府和广大干部没有先例可循只能摸索前进， 过程中肯定会出现这样那样的问题。 对这些问题要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改。容错纠错机制就是为了适应形势发展和实践需要， 通过制度给改革创新者撑腰鼓劲，鼓励一大批敢闯敢试、负责担当的干部激流勇进、开拓进取。

容错纠错为干部干事创业 “定心”。当前，在个别干部中存在畏难、观望的现象，“求稳怕错”，担心“做多错多”。《意见》鲜明地鼓励和保护改革创新的干部，以制度的关怀与包容，调动干部积极性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。建立容错纠错机制， 就是要营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新加油鼓劲。

容错纠错关键不能背离党的原则和规矩。 领导干部如果为了当地的发展，为了百姓利益，在尝试和探索中出现了工作失误和偏差，是可以理解的。如果是为了图虚名、谋私利，出了问题后还拿容错纠错机制来开脱， 那就是对容错纠错机制的曲解。“容错纠错”绝不是决策者乱作为的 “挡箭牌”，绝不是为领导干部的失误、失手、失策，乃至贪污腐败推脱责任的理由。因此，领导干部千万不要把容错纠错机制当作自己的“救命稻草”，扯起“开拓创新”的大旗，对自己的错误抱着无所谓的态度， 不讲科学、不切实际、不循规律、不计后果，把组织和人民给予的职位、权力和平台，当作自己的实验室、试验田，凭着性子干、跟着感觉走，好高骛远、急功近利、好大喜功。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控、项目建设、对外开放、改革创新“六场攻坚战”，坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，加快建设成渝第二城，任务艰巨。能不能啃下硬骨头，关键在干部。建立健全容错纠错机制， 必将坚定广大干部改革创新的信心和决心， 增强他们推进改革创新的底气和勇气。 我们要通过建立健全容错纠错机制，让广大干部感受到“依靠”，释放出更多的工作活力和激情， 在不断开拓实践中推动发展、惠及民生，为开创南充新未来、 建设成渝第二城作出新的更大贡献。

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