四川西充麻竹产业开展集体协商3年来，范围由企业拓展至农业专业合作社、专业大户，并将季节工纳入其中，破解用工之困—— 谈判桌上的“甜头”

产业用工关系复杂、涉及范围极广，工资待遇没有统一标准，该如何规范和约束劳资双方？

农忙时员工要请假回家干农活，农闲时又主动要求打工。农业产业化生产经营的企业和合作社，该怎样既确保生产又能执行国家有关休假规定？

……

四川南充西充县麻竹产业面临的这些疑难问题，在工会指导的多层级集体协商中找到了答案。过去3年中，集体协商不仅破解了“公司＋专业合作社＋基地＋专业大户”新型产业模式的用工之困，还助推农工一体化的劳资关系和谐共赢。

员工“敢谈” 企业“愿谈”

“一个采笋工一天采三四百公斤，一公斤涨一毛钱，每年1000万公斤要多100万元支出，我们还有多少搞头？”

“麻竹产业要靠老天爷吃饭，遇到自然灾害就要亏本，还希望能平衡考虑合作社、企业和职工的三方利益。”

在西充县麻竹产业2018年集体协商谈判桌上，当员工代表提出“全日制员工在上年度基础上上调20%，保洁、施肥、杂工等非全日制工种上调至50~80元，采笋工上调到每公斤0.5~0.8元之间”的产业用工工资上调建议后，行政方对增长幅度提出异议。

对此，员工方代表做了充足的准备——“各工种最低工资去年没有涨，今年已有超过20个省市调整最低工资标准，涨幅都在10%以上”“县内的香桃产业、柑橘产业、花椒产业平均工资都高于麻竹产业，现在咱们生产经营效益较好，应该涨工资”……

有理有据、据理力争。在几轮的协商与各方合议后，最终确定：全日制员工工资增长幅度提高15%，由此前的1500元/月增长到1725元/月，非全日制用工工价增加到每天40~70元之间，采笋工价调为0.4~0.7元/公斤。

南充市总工会有关负责人告诉记者，这是西充县麻竹产业开展集体协商的第3年，劳资双方都尝到了谈判桌上的“甜头”，呈现出“员工敢谈、企业愿谈”的有序状态。

协商解决老大难问题

是什么样的“甜头”让劳资双方如此看待“剑拔弩张”的谈判？

2003年起，西充县大力发展麻竹产业，依托引进的四川天盛竹业有限公司和西充县竹娃娃专业合作社，逐渐形成了“公司＋专业合作社＋基地＋专业大户”的完整产业链条。然而，在这一产业发展过程中，由于用工关系复杂、涉及范围极广，用工矛盾突出、劳动纠纷频发，既损害了劳动者的利益，也阻碍了竹业企业的健康成长。

其中，最让企业头疼的便是季节工用工供需难以协调。这里的季节工，大多是周边邻村的农民。在农闲时节，麻竹产业处于管护阶段，并不需要太多劳动力。而农忙时节又恰好撞上麻竹割笋收获季节，竹业企业创收黄金期因此又会陷入用工荒。“采笋就那么一段时间，一旦错过就老了，合理协调用工一度成为老大难问题。”西充县竹娃娃专业合作社理事长瞿卫东说。

2016年，西充县总工会在督促检查全县开展工资集体协商集中要约活动情况时，发现了麻竹产业存在的问题，而天盛竹业公司工资专项集体合同在维护员工权益方面还不够具体全面。鉴于该县麻竹产业暂不具备建立产业工会联合会的条件，县总工会一方面代行产业工会联合会职责，另一方面积极完善企业工会和乡镇工会组建，完善专业合作社层级员工方协商主体。产业方协商代表则由产业规模最大的竹娃娃专业合作社承担。

当年，首次集体协商便在工价最低标准、工资支付时间、员工社保及福利待遇等方面，实现了兼顾麻竹产业多层次劳动用工关系的阶段性协商效果。比如在确保全日制员工权益基础上，明确竹业企业、合作社、专业大户必须为季节工购买意外伤害险，尤其是农忙时通过轮休制确保季节用工的协商结果，受到了员工的普遍认可。

“从两头往中间朝着一个共赢点”

截至目前，西充麻竹种植面积已达到5.5万余亩，年产值超过1.5亿元。随着产业发展，集体协商的内容也进入更深层次。在今年的协商过程中，劳资双方便在构建“命运共同体”的话题上展开了讨论。

员工方代表提出，公司年终奖无法体现员工与企业血脉相连的关系，希望能够设立年终奖基数，随公司收益增加而递增，同时也愿意随公司收益减少而递减。还有员工方代表认为，当前麻竹产业农业机械比较多，希望能够在技术和业务能力提升方面加强培训，既能规范操作，也能提高劳动效率、提升劳动安全指数。

这些提议都让行政方颇感“意外”。在瞿卫东看来，集体协商本是利益的博弈，但在这一过程中，无论行政方还是员工方都是“从两头往中间朝着一个共赢点”不断努力。

事实上，麻竹产业集体协商的探索实践意义，不只是促进劳动关系和谐、推动产业发展。四川省总工会基层工作部部长范会军认为，麻竹产业的集体协商范围由企业拓展至农业专业合作社和专业大户，形成了由产到销、层次分明的麻竹产业工资集体协商合同体系，同时还将企业、专业合作社、专业大户所聘用的季节工也纳入了协商范围，打破了原有的员工身份界限，这对于乡村振兴背景下的产业融合发展阶段的用工，以及兼顾多种产业的农民职业化发展都具有宝贵的参照价值。

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