西充检察 工作举措小创新 助力发展大作为

2018年以来，西充县人民检察院以办案为中心，在监督中办案，在办案中监督，全面提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质，将新时代的新要求转化为检察服务创新发展的新动能，坚持“破解难题，补齐短板”，充分挖掘和发挥检察职能，打造亮点、突出重点，努力探索西充检察工作新路径。

打造“精准公诉” 为法律监督主责主业“加码”

省人大代表赵学会说：“从看到的公开庭审、听到的群众意见，都表明检察机关的公诉办案程序更加规范，办案方法更加细致，办案过程更加透明，人民对办案效果更加满意，我们看到了实实在在的司法改革效果。”

2017年以来，西充县人民检察院针对公诉工作中难点问题，通过制定公诉自行补充侦查办案指引、公诉精准讯问类案指引、身份核查规定、刑事判决精细审查办案指引等工作细则，提升公诉“精”与“准”，取得了良好效果。

记者了解到，西充县人民检察院以细化补充侦查为着力点，强化诉前主导功能发挥。增强退回补充侦查针对性、说理性，对疑难复杂案件的补充侦查做到补查前与侦查人员当面交流、补查过程中及时跟踪补查进展情况、补查终结要求提供补查报告。在推行该措施以来，退查率同比下降19%。

同时，西充县人民检察院以细化犯罪嫌疑人证据审查为突破口，完善指控体系构建。制订了《公诉案件精准讯问类案指引》，并与县法院、县公安局会签了《关于加强犯罪嫌疑人(被告人)身份信息核查工作的规定》，要求利用公安大数据查询系统对犯罪嫌疑人身份信息进行详细核查，对身份信息可疑人员应当附犯罪嫌疑人照片、指纹等证据。据悉，该规定实施以来，利用大数据系统查询915余人次，查询发现犯罪嫌疑人遗漏犯罪前科7人次，冒用他人身份信息3人次。

为提高检察官准确、及时发现抗诉线索能力，西充县人民检察院制订了《刑事判决精细化审查办案指引》，详细列举了对人民法院的一审判决应当审查的五个大的方面并细分为犯罪数额、犯罪形态、刑期折抵、涉案财物处理、附加刑、审判程序共二十四个具体审查内容。2018年，该院抗诉意见采纳率达100%。

2018年，西充县人民检察院被省、市检察院确定为“公诉队伍专业化建设”试点院，“精准公诉”被市委确定为南充市“微改革”项目，相关措施被《检察日报》报道6次。

以公益诉讼为抓手 保护有机农业“绿色源头”

西充县人民检察院积极发挥公益诉讼职能，结合西充良好的生态优势、农业基础优势，和建设“中国西部有机食品第一县”的目标，以法律监督的角度，从生态环境公益诉讼入手，护航西充有机农业绿色源头。

该院通过建立联席会议制度、深入有机种养殖基地开展实地调研、多部门联动等途径，针对发现的乡镇污水未经处理直排污染有机农作物成长土壤、水源问题，对监管部门不作为依法立案，要求限期整改。在保护林业领域，共督促挽回被毁损国有林地4亩；在生态环境水污染领域，共督促治理恢复被污染嘉陵江水源地面积400余亩、督促清理污染河道10余公里、督促清理被污染河道水域面积50余亩；在食品药品安全领域，办理某乡镇自来水厂案，保障了1.2万余名群众饮用水安全。2018年，该院一件诉前检察建议公益诉讼案，获评“四川省检察机关公益诉讼十大优秀案例”。

以刑事手段插手经济纠纷，选择性执法一直是损害产权平等保护的重要问题，为此，最高人民检察院明确要求加强立案监督和侦查活动监督。西充县人民检察院探索出台《办理非公企业羁押必要性审查案件经济社会评估办法》，规定办理非公企业羁押必要性案件要从企业历史经营状况、案发后经营状况、企业前景、职工待遇保障情况等十方面，对涉案企业可能产生的经济和社会影响进行全面分析和评估，服务保障民营经济主体。该举措被《人民日报》综合报道，被最高人民检察院门户网站“2018亮点”栏目采用。

探索“三位一体”机制 修复涉案未成年人亲情

在司法实践中，未成年人犯罪案件中普遍存在着亲情缺失的问题。如何将依法办案与亲情修复相结合，西充县人民检察院探索出一条新路径。

对此，西充县人民检察院与县教体科局、县司法局联合组建“小桔灯”团队，以“检察官—监护人—未成年人”“司法行政机关—社区—学校”“未检检察官—其他检察官—关工委”为三个序列主体，通过“七个一”即一次亲情家访、一次亲子教育、一次亲情疏导、一次亲情回见、一次亲情教育、一次亲子互动、一封亲情书信，实现对未成年犯罪嫌疑人的感化、教育、挽救、保护。2018年，西充县人民检察院已开展亲情修复的涉案未成年人，均能在法定代理人的有效监护下及时回归家庭、学校和社会。

为落实全市检察机关“质量提升年、能力提升年、开放创新年”的要求，2019年，西充县人民检察院将牵头研发“公诉人庭审能力提升管理系统”，借助信息化平台，全面提升公诉人庭审能力，促进队伍专业化建设，适应庭审实质化改革。

本版稿件 罗琴 文/图

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