县域支撑 助力南充大城崛起 政府工作报告解读县域经济

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支持县域经济发展。按照“顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展”总布局，大力支持县域优势产业发展和重大项目建设，加快推动县域经济特色发展、错位发展。重点支持顺庆、南部等地做大做强经济实力，积极争创“县域经济强县”；支持阆中、仪陇等地培育壮大文化旅游产业，积极争创“天府旅游名县”；支持蓬安、西充等地加快绿色发展，积极争创“生态建设标杆县”；支持高坪、嘉陵、营山等地加速壮大实体经济，积极争创“县域经济先进县、进步县”。

2018年，全市实现地区生产总值2006亿元，在川东北率先迈入“2000亿俱乐部”，增长9%、创5年来新高，增速居全省第3位……主要经济指标增速继续保持全省“一方阵”，争先进位势头更加强劲。

全市经济稳中有进、稳中提质、稳步向好，离不开县域经济强有力的支撑。近年来，全市九县（市、区）结合自身实际，发挥各自特色，充分激发县域经济活力，实现了特色发展、错位发展，走出了一条符合自身实际、特色鲜明的县域经济发展之路。如今的南充，呈现出主城三区一马当先、其他县市竞相发展、全市上下击鼓奋进的局面；如今的南充，正朝着加快建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的目标阔步前进！

1 顺高嘉三城同构 特色发展做大做强

顺庆区西华路下穿隧道、石油东西路于1月15日晚8时30分实现通车，从西华路一段出发，经西华路下穿隧道，过石油东西路，到滨江北路，一路畅通无阻。

高坪区川东北金融中心，5栋楼宇一字排开，黑蓝色的玻璃外墙恢弘大气，让金融中心国际范儿十足。紧靠金融广场的嘉陵江边，缤纷水岸湿地公园游人如织，春日暖阳下，市民漫步其中，笑容灿烂。

嘉陵区春江路改造提升后，道路宽阔通畅，绿化整齐精致，车辆行停有序。

……

走过2018年，步入2019年，主城三区项目建设势头有增无减：市博物馆、将军路嘉陵江大桥、凤垭山天乐谷景区等重点项目建设热火朝天。

产业发展实现提质增效。中国重汽集团南充海乐生产基地的高端液压举升系统分厂内，技术中心经理唐海宏正指导工人安装泵轴。南充现代物流园的南鑫钢材城将大型仓库划分为数十个储料间。16号储料间里，距离地面14.8米高的行车操控室内，师傅正操作行车起吊钢材。南充创业小镇科技成果转换村内，“三维技术展示体验馆”“未来工厂”“3D打印机生产车间”已建成投产，南充清软海芯科技有限公司的员工正将一件件零部件进行系统合成，完成3D打印机的制造……

特色发展，做大做强，主城三区一马当先。

顺庆区围绕建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区的发展定位，依托中国重汽、日上集团、四川人本等龙头企业，大力发展特种汽车、轨道交通、无人机等高端装备制造业，形成百亿高端装备产业集群，奋力谱写“成渝第二城核心功能区”新篇章。

高坪区以建设“城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地”为抓手，启动建设会展中心，打造商务会展新城，发展电子信息、军民融合等产业，培育壮大以三环电子为龙头的电子信息百亿产业集群，助力南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心。

嘉陵区担当实体经济主战场、新城新区主战场、创新创业主战场，全力打好“三场攻坚战”“三场突围战”，推动经济持续快速健康发展，为南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心贡献力量。

2 南西蓬一体发展 实现区域同城、产业同链、基础同网

西充要成为有机农业排头兵、乡村旅游目的地、产城一体示范区；蓬安要建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城。高点定位、紧跟成渝、领跑区域的南西蓬一体化发展战略，是南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的重大战略决策。

近年来，西充发展起畜禽、果蔬、粮油、蚕桑四大优势产业，建成有机农业基地16.5万亩，认证面积11万亩，全面建成现代农业可视平台追溯体系12个、乡镇农产品质量安全服务站44个、企业农产品自检室15个，是首批国家有机产品认证示范区、首批国家有机食品生产基地建设示范县（试点），有机农业及其关联产业规模稳居中国西部第一。

南西田园新城是西充融入南充发展的重要板块，是南西同城一体化发展的重要区域。其规划面积约80平方公里，覆盖晋城镇、常林乡、多扶镇、永清乡、金山乡等乡镇，可吸纳人口30万人，将围绕西顺嘉快速通道、国道212线、潆华大道北延线三条轴线布局。做强西充主城区功能，建设沿多扶产业新城至南充高新技术产业园区的高新技术产业带、城南至顺庆的乡村振兴示范带、西顺嘉沿线宜居康养休闲带，形成“一区三带”空间布局。组团发展创新科教小镇、康养文旅小镇、商贸宜居新区和生态绿色长廊，形成“北产、南旅、西居、中生态”的发展格局，全力建设融入南充的“先导区、桥头堡、后花园”，强力推进与南充主城区的快速接龙。

今年初，蓬安县青云大道一期建成通车。大道起点接相如大道，与凤凰大道相交，连接百牛渡江景区，途中与顺蓬营快速通道相交，是加快蓬安融南发展的重要道路。目前，蓬安县大力推进“旅游+生态+文化”融合发展，以相如故城为核心，启动实施相如故城保护开发工程，配套建设相如湖湿地公园、爱情小镇等旅游景点。下一步，蓬安将紧紧围绕“擦亮相如故城这张金字招牌”的目标定位，按照“修缮故城、展示故城、开放故城”的思路，争创国家历史文化名城，打造相如故城国家5A级旅游景区。

3 阆南仪协作发展、营山融渝发展 错位发展竞相开花

阆中要当好旅游的龙头、对外的名片、发展的主力；南部要当好县域经济发展排头兵、乡村振兴发展排头兵、生态绿色发展排头兵；仪陇要建设老区振兴示范县、红色旅游示范县、美丽乡村示范县；营山要争当融渝发展排头兵、综合交通次枢纽、商贸物流集散地。在此基础上，阆南仪要协作发展、营山县要融渝发展。

一排排青砖白墙的厂房沉淀了厚重的历史，一台台油气未散的织机诉说着丝绸产业的变迁，一个亦古亦今时光交错的产业园区正在悄然崛起，这里，是正在建设的阆中古城文化创意产业园。该产业园占地约240亩，主要建设艺术中心、主题酒店、会展中心等，按照“唐宋格局，明清风貌”进行打造，对提升古城旅游具有重要作用。

阆中坚持魅力古城、阆中水城、阆中赛城、宜华康养城“四城同构”，古城、文化、生态、乡村、美食“五牌共打”，做到吃住行游购娱“六路并进”，打造文化旅游胜地、医疗康养宝地、文教体育高地、生态宜居福地。

在南部，八尔湖景区的数字体验馆、梦幻水舞、川北民俗古街等旅游景点已经建成，市民文化广场、儿童乐园正在加快建设。文化广场四周，一幢幢仿古建筑与广场形成环抱之势，数十名能工巧匠正在进行内外装饰装修，所有工程将于今年10月完工。

在仪陇，占地50亩、总投资1.2亿元的朱德故里景区国防教育园已于1月3日正式开放。国防教育园室外展陈有曾立下赫赫战功的飞机、大炮、坦克等大型实物兵器16件，室内展出各式兵器实物、图片、视频和模型等，场面威武壮观。2018年至2021年，仪陇将投资45亿元提升朱德故里景区，促进“红色文化、客家文化、农耕文化、休闲度假”四大板块融合发展。

营山按照市委提出的“当好融渝发展排头兵”要求，围绕重庆机械、汽车制造产业，依托现有的机械汽配、大中型装备制造等产业，致力于打造机械汽摩配套生产基地。目前，营山县重庆配套产业园已入驻机械汽配及相关企业10户，去年实现销售收入65亿元。营山，融渝发展排头兵当仁不让。

特色发展、错位发展，全市县域经济不断壮大，九县（市、区）步履铿锵，为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心贡献力量！

【发展定位】

◆顺庆区

建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区；

◆高坪区

建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地；

◆嘉陵区

担当实体经济主战场、新城新区主战场、创新创业主战场；

◆阆中市

当好旅游的龙头、对外的名片、发展的主力；

◆南部县

当好县域经济发展排头兵、乡村振兴发展排头兵、生态绿色发展排头兵；

◆西充县

成为有机农业排头兵、乡村旅游目的地、产城一体示范区；

◆仪陇县

建设老区振兴示范县、红色旅游示范县、美丽乡村示范县；

◆营山县

争当融渝发展排头兵、综合交通次枢纽、商贸物流集散地；

◆蓬安县

建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城。

【记者手记】

县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。发展县域经济，必须立足本地优势， 必须找准本地突破口， 必须坚持一以贯之的战略。要有“咬定青山不放松”的韧劲，更要有敢为人先的创新精神，才能干大事、干成事。

县域经济之南充实践表明，九县（市、区）在市委、市政府的坚强领导下，按照“顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展”总布局， 正在做大做强农业产业，并以工业园区建设为重点，实现工业新突破。

九县（市、区）纷纷把发展县域经济同发展特色经济相结合、把发展县域经济同扶持农业产业化龙头相结合、把发展县域经济同促进农民增收相结合，实现了县域特色发展、 错位发展，走出了一条符合南充实际、特色鲜明的县域经济发展之路。

【代表委员观点】

●市人大代表陈正泽：在南西蓬一体发展上，南充还需统筹谋划与西充、蓬安的产业布局，强化顺西产业带协调发展，加强南充高新技术产业园区和西充多扶工业集中区的产业对接， 同时沿国道212线布局农副产品深加工、都市农业基地，形成优质农副产品生产加工示范产业带。着力发展特色农业、都市农业和生态观光农业，打造现代生态休闲区域服务中心。利用蓬安省级开发区这块牌子，打造南充市工业企业扩张和转移的重要承接地，形成产业配套和产业链的延伸。充分整合嘉陵江沿线资源并进行保护性开发利用，形成集文化旅游、 休闲居住、电力水利为一体的经济发展带，实现主城区和西充、蓬安区域同城、产业同链、基础同网。

●市人大代表李化树：近两年来， 主城三区城市面貌焕然一新， 城市建设使得南充这片沃土呈现出发展之美、 和谐之美、活力之美。对于南充未来的城市建设，建议高点定位，紧跟成渝，领跑区域。同时明确时间表、路线图，经过不懈奋斗，实现成渝第二城奋斗目标。

●市政协委员张宏标：《政府工作报告》提出，支持蓬安加快绿色发展，积极争创“生态建设标杆县”，这坚定了我在蓬安发展生态农业的信心。 我们将坚持遵循以人为本、 城乡统筹和可持续发展理念， 按照现代农业标准化、产业化、工业化、信息化的发展思路， 发展有机种植养殖、 休闲度假相结合的大型现代化种养基地， 努力成为助农增收的一面旗帜， 为蓬安做强县域经济、 加快绿色发展作出积极贡献。

●市政协委员邓颖晴：《政府工作报告》 明确提出，支持高坪加速壮大实体经济，积极争创“县域经济先进县、进步县”。这为我们注入了一针强心剂。“两会” 结束后， 我将及时把会议精神传达到园区各企业。 在下一步工作中，我们将理清思路、精准施策，优化产业布局，完善基础设施， 增强企业发展的信心和动力，以新的状态、新的成绩， 为做强高坪县域经济作出贡献。本版稿件由本报记者 杜杰/文 梁洪源/图

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