一次办、马上办、就近办、网上办群众办事更方便截至目前，全县“一次办”事项达1555项，170项事项实现全程网办

●吴家玺 涂丽君

近年来，仪陇县坚持在放权上求实效、监管上求创新、服务上求提升，大力推行“一次办、马上办、就近办、网上办”，减少一切不必要的程序、砍掉一切不必要的环节，推动行政审批和公共服务实现大提速，树立了速度快、效率高、服务好的政务服务新气象，让群众办事更加方便。

A 落实“告知服务” 实现“明白办、一次办”

11月8日，家住仪陇县城的张女士早早来到该县政务中心，用了不到20分钟时间，就办好了营业执照。“这个速度放到以往，想都不要想。以前办个事要交一大摞资料，来来回回要跑好几趟。”张女士说，此次来政务中心办理营业执照前，她扫描了该中心的办事指南二维码，一本电子办事指南将需要的手续和资料罗列得清清楚楚，方便她提前准备。

“利用微信二维码实现了‘互联网+政务服务’的紧密融合，最大限度实现\‘明白办、一次办’。目前，我中心将各类行政审批事项的办事指南制作成二维码，群众要办哪项业务，直接扫描进入查询。以后还将尝试微信自助办理服务。”仪陇县政务中心相关负责人介绍，该中心通过全面梳理公共服务和审批事项办理流程、要件清单、材料清单、办理时限，制作统一的办事指南，及时上网、上墙、上柜，切实解决群众办事跑腿多、提供重复材料多、线上线下不一致等问题，实现办事全程公开透明、可追溯、可核查，让群众“找得到、看得懂、办得快、可监督”。

“我县借助‘最多跑一次’改革，对办事指南中表述模糊、隐形审批条件、兜底条款以及不必要的申请材料、证明材料进行全面清理，为群众办事提供更标准、更清晰、更规范的办事指南。同步更新完善网上办事大厅的信息录入，确保线上线下信息一致。截至目前，全县共取消县级行政审批前置条件234项，精简审批环节33个，减少材料提交153份，公布‘一次办’事项1555项，20个单位审批服务事项100%实现‘最多跑一次’，平均办事时限缩短约3.68个工作日。”上述负责人介绍，该县公布的县级部门“一次办”事项占到所有县级事项的88%，乡镇“一次办”事项占到所有乡镇事项的92%。

B 改革“窗口服务” 实现“马上办、一站办”

11月9日，仪陇县社保局服务大厅内，各类业务正有序开展。“以前办理社保业务，要楼上楼下跑好几趟，有时候跑着跑着就不知道该到哪个窗口了。现在好了，在一个窗口就可以办完所有手续。”市民马先生对如今的办事效率频频点赞。

为切实改变行政审批和公共服务事项分散在多个股室办理的弊端，仪陇县扎实开展“一窗受理、集成服务”改革，将“马上办、就近办、网上办、一次办”事项纳入便民服务中心、部门窗口集中受理。推行前台受理、内部流转、后台审批的运作模式，有效避免群众办事“多头跑路”的现象。对重大项目更是执行“一窗受理”“五合一”“四联合”等制度，严格实行多评合一、多图联审、并联审批，为项目建设审批提供一站式服务。

此外，仪陇县政务中心通过调整大厅功能布局，结合全县实际业务办理情况，将房产税、不动产登记、房管业务全部整合到政务大厅4楼，将人社系统下的就业、社保、机保、居保、医保全部整合到人社分中心，将除房产税外的所有税务业务全部整合到税务分中心，将车驾管业务全部整合到车管分中心，采取综合窗口受理进行审批服务，彻底解决群众和企业办事找不到人、找不到地方的情况，从而实现一站式办结、一站式服务。

C 推进“放权服务” 实现“就近办、便捷办”

周河镇英雄村村民翟素珍这段时间逢人便夸“最多跑一次”改革好。她的《残疾人证》不用自己跑腿，村干部全程包办并送上门，“用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，这样的服务，老百姓真心欢迎。”。

随着“最多跑一次”改革的推进，仪陇在改革举措上再加码，实行“镇、村前台综合受理”服务模式。以群众需求量大、基层可办为导向，聚焦高频办事事项，围绕与群众关系密切的社保、卫计、残联、民政等领域，努力实现群众办事“最多跑一次，跑也不出镇”目标。

为全面推进“最多跑一次”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，仪陇围绕“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的要求，发挥政务服务线上办理、线下跑腿的作用，解决偏远乡村群众办事难问题。

该县按照简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办的原则，大力推行容缺服务、错时服务、延时服务、上门服务、预约服务和代办服务，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉举报制、责任追究制，变“群众跑”为“政府跑”，全面实现即来即办、现场办结、立等可取。

为保证群众办事找得到人，各乡镇还开展“党委成员接待日”活动，逢场天党委成员带班坐岗，一般工作人员全员到岗，并设置一名“大堂经理”专门接待群众，解答群众疑虑。

D 打造“网上服务” 实现“指尖办、网上办”

11月5日上午9时许，罗先生通过微信对“四川人口信息服务网微平台”进行了关注和实名认证，并在平台上“出生业务”栏中按要求上传了相关材料。“微户政”业务网审人员接到材料审核申请后，及时通过了审核。按其在“微户政”平台上的预约时间，当天下午2时许，罗先生将审核资料原件交到该县政务中心的公安窗口，顺利办理了出生入户登记业务。

随着互联网的不断发展，仪陇县公安系统的“微户政”服务模式，税务局、市监局的“二维码一次性告知”，以及县政务中心的手机APP等新型政务服务模式相继出炉，不断推动阳光政务向前发展，让“指尖上的政务服务”更加可亲、可信、可用。

此外，仪陇县借助省政务服务网的资源和便利，倒逼流程再造，将能够在网上运行的事项全部实行网上运行，把咨询、预约、预审、申请、材料提交、审查审核等进行在线办理，实现功能互补。依托一体化政务服务平台，积极拓展“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅与网上政务大厅融合发展，加快县政务服务大厅和乡镇便民服务中心的数据联通共享，梳理“全程网办”事项清单，提高审批服务事项网上全流程办理率。目前，该县已有170项事项实现全程网办。

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