平安营山桥头堡 魅力营山好名片———营山县火车站广场由乱到治写真

●青海俊

营山火车站系全国七大县级火车站之一，也是达成铁路线上唯一的县级二级站。每天南来北往的火车达52列次，日均发送旅 客 7000 余人，节假日达1万多人次。前不久，在外打拼多年的“归雁”赵先生带着家人及他的团队回乡创业，一下火车，就被火车站广场及周边美丽的景色和良好的治安秩序所吸引。连声称道：“变了，家乡变得比我想象的还漂亮，我都快认不出来了。”

火车站广场作为平安营山的“桥头堡”，法治营山的大舞台，魅力营山的“好名片”，几年来经历了巨大的变化和发展。

打防并举，火车站广场从乱到治

在营山县火车站广场旁边开了10多年餐旅馆的杜先生见证了火车站广场从乱到治的全过程。1997年营山县火车站投入营运后，由于治安管理工作未及时跟进，火车站广场一度时间“脏乱差”问题十分突出。广场上垃圾遍地，“两抢”、扒窃、丢包诈骗、拐骗旅客钱财等案件频繁发生，出租车宰客、甩客、私家车、摩托车、三轮车非法揽客载客严重，交通秩序混乱不堪。广场周边小网吧、小麻将馆、小按摩房等“六小场所”一夜间蜂拥而起。离广场不到100米的两条小街吸毒、赌博等违法犯罪活动十分猖獗，不少旅客下车后不敢出站，乘车的旅客要亲人护送。虽经公安机关和铁路公安多次联合整治，但风头一过，又死灰复燃，2009年被省公安厅列为全省挂牌重点整治地区。

为加强社会治理，彻底改变营山县火车站广场治安乱象，2014年3月，经营山县政府批准，成立了由公安主导，多部门协作的火车站广场管理办公室。在县委、县政府和市县公安局领导下，火车站广场管理办公室从治“乱”入手，重拳出击，与火车站派出所密切协作、配合，与刑侦、治安、交警、派出所多部门联合作战，严打黑恶势力犯罪，全面加强火车站广场内外及周边区域治安防范、刑事犯罪打击等工作，细化“同巡防、同检查、同宣传、同处置、同考核”5个同步工作法，形成了打击合力。先后捣毁了2个扒窃团伙、1个贩毒团伙、缴获毒品2公斤，现场抓获一抢劫团伙，挡获涉暴恐人员4人。2014年以来，共破获重大刑事治安案件36起，协助山东警方抓获网上逃犯1人，查处交通违法案件5000多起、黑车67辆。营山铁路公安派出所也连续3年实现铁路交通事故零发生和危及行车案（事）件零发案的“双零”目标。

通过强力整治，营山县火车站广场华丽转身。现在，一说起火车站广场的社会治安，周围社区干部、群众个个都伸出大拇指。一位社区干部说，近年来，广场的治安秩序很好。一商铺店主说，我店里卷帘门的门锁坏了，但忙起来就没有换，一直都没出什么事，还是前几天才换上新的。还有的居民说，火车站广场白天、晚上都有专人巡逻，如今这儿再没有人抢了、骗了，连过去的票贩子都被改造过来，成了治安联络员。

2017年底，营山县公安局委托第三方社会机构对全县的群众安全感进行测试，火车站广场以全票名列第一。

勇于实践，创新广场治理新模式

在管理中，营山县火车站广场管理办公室创新公安工作理念思路，按照市公安局双“4+3”战略和“创最平安城市，建最过硬队伍”的奋斗目标，以火车站广场为主阵地，以共建共治共享为主线，着力打造社会治安人人有责、人人尽责的命运共同体，努力实现火车站广场周边警务与社会治理的深度融合。

共建硬件设施，夯实依法治理基础。为改变广场基础设施差、干辅警装备落后的问题，县委、县政府、城建部门、县公安局加大了共建力度。县委书记黄金盛、县长罗明远、副县长，县公安局局长陆昌斌等多次到火车站广场实地调研、现场办公。2017年县政府先后投入1500万元，改造、硬化、美化广场和周边环境。在广场入口处建起了绿化带，广场由原来3200平方米扩建为4300平方米，安装了10组大型路灯，设立了16个花台、上万株鲜花，在四周重要出入口建立了15个电子警察监控点、3个治安岗亭。按照“政府出资招聘，公安管理使用”的原则，对56名辅警的工资、办公和装备采购全部纳入财政预算。还为其建起了备勤室、活动室、小食堂。县公安局加大投入，为其配备了1辆防暴装甲车、2辆流动巡逻车、1辆微型消防车、2台防暴恐探测仪等装备，有力提高了警队反恐防暴，快速反应和机动作战能力。

共治治安乱点，构筑立体治安防控体系。针对防控薄弱环节，坚持问题导向，实行“挂图作战”。以实战化为导向，设立了“三道防线”。绘制了“广场平面示意图”，标明重点部位、区域及警力部署。以火车站广场为中心，设置了机动车停车区、非机动车停车区、公交车停车区及出租车专用停车循环区域。建立完善了网格化巡控模式，加大武装检查、巡逻盘查和蹲守捕现力度。以反暴恐为重点，在广场外围、广场、火车站内设立了“三道防线”。警务岗亭的视频监控对广场内外人流、车流进行24小时监控。突出打击暴恐，建立广场“安全岛”。重点打击扒窃、抢劫、拐骗旅客钱财、贩毒、票贩子等违法犯罪行为。2014年7月，值班人员在视频上发现3名歹徒趁着夜色在景阳大道上对一名女旅客实施抢劫，值班员立即报警，正在巡逻的3组队员迅速包抄合围，将3名犯罪嫌疑人抓获。联勤联动联防，当好群众“守夜人”。地方与铁路协同，公安与社区联勤，与运管、城管、铁办、工商、卫生等部门联动。交警与运管各派出一个中队进驻火车站广场，协力净化广场及周边治安秩序，重点整治占道经营、非法营运、车辆乱停乱放，抓好“六小”场所整治，依法拆除火车站广场及周边违章建筑，取缔流动摊贩、饮食摊点。结合社区警务，抓好群众自治。建立了火车站社区警务室、微型消防站。组织火车站社区群众和出租车司机成立了“红袖标”义务巡逻队、的士“110”等志愿者队伍。在火车站广场周边实施“天网工程”、“雪亮工程”，打造社会共治新样板。以前被称为“乱点”的两条百米小街，如今成为城乡共融共建共治的“标美街”。

共享改革成果，建设平安幸福广场。营山县火车站广场管理办公室队伍中，70%的队员是复员退伍军人，平均年龄25岁。火车站广场管理办公室主任张为民，从警15年，荣立个人三等功，2016年被评为全市“最美人民警察”，他坚持政治建警，制度管警，突出岗位练兵，以老带新，以考促训，以考促战，使队员们迅速成长为技术能手、业务标兵、爱民模范。他们组成一道道钢铁防线，日夜守卫在广场上，让广大旅客共享平安出行。每年大年三十，广场内外人山人海、人流高峰时达3万多人。县委、县政府、县公安局领导都要来到广场看望慰问返乡农民工，与干辅警一起值守在广场，确保旅客平安出站、顺利返家。截至2018年春节，张为民与队员们已经连续5个春节吃住在广场与旅客共度春节。通过多方努力，火车站广场连续5年实现了春节期间“零事故、零死亡、零投诉”和“两抢”“零发案”的目标。

火车站广场温馨宜人的环境，使旅客与社区群众共享幸福时光。干辅警们与社区联合开展广场舞和歌咏比赛，每年春节开展警民联欢，处处洋溢着群众对美好生活的需要与追求。“栽好梧桐树，引来金凤凰”。火车站广场良好的治安环境，吸引着越来越多的商家到这儿投资创业。整治后周边的商家由原来的300多家增加到近千家。2017年，全县最大的钢材市场、粮油批发市场又在这儿落户，成为全县治安秩序最好、商家最多、商机最浓、人气最旺的“聚宝盆”。不少商家高兴地说，现在治安好了，社会风气正了，生意也好做了。

热情服务，传承践行雷锋精神

3月15日凌晨2:57分，一辆从上海开往成都的K352次动车缓缓停靠在营山火车站。车上下来一位中年妇女，背上背着一个大行车包，左手牵着一个小男孩，右手扶着一个老太太。刚出站口，张为民立即迎上前去，他先向妇女敬了一个礼，然后笑眯眯地一把接过妇女手中的行李包，一边热情问好。当得知妇女与婆婆、儿子去上海丈夫处探亲返回营山双流镇，正为当晚住在哪儿发愁时，张为民将婆孙3人带到车站附近旅馆将其安顿好后才离开。

2015年11月30日，“雷锋班”首任班长张兴吉专程来到营山，担任营山县火车站广场管理办公室学雷锋辅导员，为县公安局全体中层以上干部和火车站广场管理办公室干辅警作学雷锋专场辅导报告。此后，张兴吉又多次来到营山县火车站广场，组织指导把广场打造成全省首个“雷锋广场”和“学雷锋基地”，在全体干辅警中开展学雷锋系列活动。组织了学雷锋便民服务队，在站前广场设立了普法宣传栏、常用药品供应点、开设免费亲情电话，还为年老体弱者和残疾人设置了专用轮椅，帮助他们进出车站。义务为旅客带路，提供各种咨询等便民服务，使南来北往的旅客一下火车就感到雷锋就在身边。还把学雷锋活动从火车站广场延伸到附近的营山县金华希望小学，在4000多名师生中开展了多种形式的学雷锋活动，在孩子们心中播下学雷锋的“火种”，在全社会产生了强烈反响，使火车站广场成为营山县展示对外形象的名片和全市公安机关学雷锋活动的重要窗口。先后被评为全省、全市“岗位学雷锋”先进集体，群众安全感，满意度分别达95%和98%以上。营山县火车站广场由“乱”到“治”取得的成效和经验，迎来省内不少县（市）、单位派出专人前来学习取经。

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