基层治理：激发村庄发展活力

●本报记者 李奎 实习生 刘颜滔

在不到两年时间里，实施村道路建设、安全饮水、光伏发电等18个项目，彻底改变贫穷落后的面貌；村里，黄墙土瓦的农家小院整齐排列，整洁平坦的水泥路通到农户家门口；山间，村民们在花卉产业园里挥舞锄头劳作，笑容在每个人脸上荡漾……这就是营山县新店镇千坵村如今的面貌。

在加强基层治理的实践中，营山县新店镇千坵村通过强化党建引领，坚持群众自治、法治保障、德治教化，培育富民产业、改善基础条件、激发内生动力，千坵村旧貌换新颜。如今，一幅幅生机盎然的田园图画，一条条行之有效的脱贫道路，让千坵村的“经络”畅通，“造血”不断。

坚持党建引领群众自治 打造美丽乡村

一走进营山县新店镇千坵村，映入眼帘的是沿路两旁生机盎然的产业园，具川北民居特色的小洋楼鳞次栉比，小菜地规划有致，形成了一道靓丽风景线。

为建设“多彩千坵”，千坵村引进公司投资发展芍药、牡丹、银柳、红火树、金陵黄枫、碧桃等花卉产业1300亩，建设花卉产业园，创造就业岗位200余个，年产值近1200万元，村集体可分红24万元；带动贫困户60多户200多人，通过土地入股、年底分红、务工等方式增收。

千坵村曾是贫困村，为彻底改变贫困面貌，千坵村积极探索基层有效治理路子，首先加强党建引领，大力推行以带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理“五带五强”工作法，增强党组织凝聚力、战斗力，充分发挥党员先锋模范作用；通过“党支部+合作社”模式，把党支部建在产业链上，不仅加强了党的领导，也实现了村集体和村民增收。

千坵村还坚持村民自治，落实民主管村，健全村民自治组织，在村“两委”下设院落长、活动长，以及创业会、留守妇女会等组织，让先进代表发动群众、引领群众，实现从“治民”到“民治”转变；按照“四议两公开一监督”工作模式，严格民主决策，推行党员群众建议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议的议事决策程序；经村民代表会议表决通过的事项，首先在村务公开栏公开，再将决策事项报镇党委政府审核备案，最后由村委会组织实施，实施过程中，村监会全程监督。

加强教育 提升村民素质

加强基层治理，离不开村民素质整体提升，为此，千坵村一方面加强法治宣传教育，定期开展“送法下村”，加强法律知识宣传，不断提高农民法律意识和法治观念；另一方面加强风险防控，聘请法律顾问，建立村法律顾问微信群，营造良好农村法治环境。同时，不断加强综合治理，成立五老调解会、村民调解室、治安联防队，实施“雪亮工程”，建立微型消防站。

千坵村还坚持德治引导，提升文明乡风，利用广播、会议、宣传栏等方式进行常态化宣传，设置诚、信、礼、孝等宣传栏，让敬老爱老、尊老爱幼等文明之风在村里劲吹。同时，千坵村建立奖励约束机制，开展勤劳致富、清洁卫生、孝老敬亲等评比活动，试点创办千坵村民风积分超市，制定积分评定标准，搭建奖励激励平台，引导群众积极挣取积分、兑换奖品，形成好风气，养成好习惯。

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