土地大整治 “三农”气象新

黄尚宁

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广西有条河，名叫红水河。新年伊始，红水河畔传来佳音：这里实施的桂中农村土地整治重大工程143个子项目全面完工，标志着广西土地整治示范省（区）建设的目标任务基本完成，走在了全国土地整治10个示范省（区）建设前列。

如今行走在桂中农村土地整治区，但见这里已田成方、渠相连、路相通、树成行、村容新……仿佛一幅还飘着墨香的水墨画。

打破常规 加快审批

有“九分石头一分土”之称的桂中是石漠化地区，不雨即旱、一雨即涝，进行土地整治，是当地群众多年的夙愿。

2010年11月，在国土资源部、财政部大力支持下，广西桂中农村土地整治重大工程建设正式启动。

如何推进这一“民心工程”、“幸福工程”，早日造福桂中百姓？

自治区领导和各级政府、国土资源部门高度重视，自治区政府连续两年将之列为“为民办实事工程”，并打破常规，推进项目审批。为此，自治区成立了桂中农村土地整治重大工程建设领导小组和办公室，从国土、财政、农业、水利、环保等部门抽调专人，实行脱产集中办公，将重大工程143个子项目的建设落实到组、落实到人。对各个子项目的规划设计实行自治区、市、县三级专家联合审查，大大提高了规划设计的审批效率，缩短了项目审查时间。自治区国土资源厅组织技术人员科学编制施工、监理日志，规范项目资料管理，统一变更用表、量化质量评定和项目竣工验收标准，强化项目的实地督查整改，在项目涉及的两市六县组织召开现场推进会，督促工程建设按计划推进。

到2011年底，工程建设143个子项目的规划设计评审全部完成。

倒排工期 强力推进

面对工程建设项目多、工程量大的建设任务，两市六县倒排工期、倒逼推进，紧紧抓住黄金施工季节推进工程进度。

2011年底，为抢抓冬春季的黄金施工季节、同时不影响项目区群众下一年的春耕生产，工程建设领导小组组织各施工队伍，集中人力物力，打响了“百日攻坚战”。在2012年春播春种时节，项目区各乡镇根据实际，自行联系机械参与到平整土地、开挖土沟、组织群众清理石块和建筑垃圾等土地整治中来，仅象州县11个乡镇，就组织民工投入9000多个工日、机械1万多个台班参与项目施工。

来宾市是桂中土地整治的主战场，涉及126个子项目。在工程关键阶段，市委书记、市长平均每10天主持召开一次会议，协调解决工程建设中的困难和问题。市国土资源局等部门采取“跟踪”施工方、“监视”监理方、“借力”村民委、“督查”保质量等办法，敦促各方把握时间节点，想方设法组织人力物力和设备投入工程建设。

在工程建设中，兴宾区项目最多、工程量最大。面对压力，该区每周召开“五方”（乡镇政府、业主、施工方、监理方、村委）联席会议，共同研究解决工程建设问题。同时，实行“旬（考）评月奖（罚）”制度，对排名靠后的，予以通报批评、诫勉谈话、启动问责和警示约谈、检察院备案、限期整改、取消资格等惩处。

把“常委负责制”纳入工程建设，是忻城县推进农村土地整治过程中的一大亮点。该县实行“一七三”工作机制：一个常委包联一个项目，7天举行一次现场办公，实行监理单位、农民监督员和巡视组“三重监管”，确保工程进度和质量，避免出现“豆腐渣”工程。

尊重民意 造福百姓

来宾至忻城三级公路沿线，有一个村庄叫西鲁屯，全屯人口1700多人。

忻城县红渡镇渡江村土地整治项目实施后，当地政府充分尊重民意，聚合各类涉农资金500万元投入示范屯建设，进行道路硬化、文化广场建设、房屋平面装修改造等。如今，一个设施完善、村容整洁的新农村已展现在世人面前。

创建30个示范村、整治改造300多个村庄面貌，是桂中农村土地整治的重要内容。截至去年12月10日，来宾市已在30个示范村创建中投入资金约1.15亿元，完成村屯道路硬化33.04公里、排水排污沟2.82公里、村庄场地硬化1.755万平方米、修建垃圾池22个。在321个村庄改造中投入资金1.72亿元，完成村屯道路硬化459.84公里、排水排污沟114.94公里、修建垃圾池71个。

笔者了解到，土地整治实施后，项目区的水资源得到了有效利用，农田质量和生产能力得到了提高，原来跑水、跑土、跑肥的“三跑田”如今变成了保水、保土、保肥的“三保田”，实现了旱涝保收的目标。

兴宾区良塘乡北合村村民黄荣文家里有5亩地，土地平整前出租给邻家亲戚种植甘蔗，每亩仅收租金80元。土地平整后，他和村民们统一将土地流转给当地糖厂种植甘蔗，每亩租金800元，收入翻了10倍。与之相邻的王瓜村70多岁的村民曾庆杰说：“家里的土地以前是东一块西一块，现在全部连成一片，种植、收割全部实现了机械化，彻底告别了肩挑背扛的历史。土地整治带来了新气象！”

桂中农村土地整治重大工程概况

● 总规模：200万亩

中央投资

自治区配套

14

25

● 总投资：39亿元

● 涉及市、县

南宁市

宾阳县

来宾市

兴宾区

合山市

忻城县

象州县

武宣县

● 总项目：143个项目

第一批

第二批

49

94

●

●

整治目标：

●建成后新增耕地10万亩

●形成170万亩高标准基本农田

●提高粮食产能1亿公斤

●创建30个示范村并整治改造300个村庄面貌

图表/梁俊

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