鼓劲促发展 花乡展新图

本报记者 蒋予昕 陈仕平 韦轶柳

在新修宽阔的茉莉花大道上穿行，只见公路沿线一部分披绿挂翠，一部分是忙碌的开发区、工业区、住宅区，那大片大片的茉莉花地满垌青绿……冬日的横县，向我们展现的是“农业兴、工业旺，农村城市比翼齐飞”的蓬勃景象。

过去的一年，这个县经历了一系列重压：工业总产值前4个月一直处于负增长、金融危机冲击下有6.2万返乡农民工待就业，而市里给县里的增速任务最重……但横县交出了一份满意的答卷：全县生产总值连续18个季度保持两位数增长，2009年该县财政收入完成7.0985亿元，同比增长22.18％；规模以上工业生产实现总产值68.90亿元，同比增长21.30%；全县预计可完成社会固定资产投资76.57亿元，同比增长83.97%。此外六景工业园区去年财政收入累计超过1.1亿元，同比增长了48%，创建园7年多来财政收入新高。

这样的好局面是怎么实现的？记者在横县采访时感受：该县在“三个年”活动中，狠抓工作，思路清楚，途径正确，方法对头。

思路，统一到科学帮扶上来

思路决定出路。发展经济一旦找到正确的思路，经济发展就会如虎添翼。

2009年，横县各级党组织以“党员奉献 能帮就帮”主题活动为载体，广泛开展以“帮扶基层、帮扶企业、帮扶困难群体”为主要内容的“党组织服务年”活动，组建了各种形式的党员志愿帮扶队。尤其是面对国际金融危机的冲击，该县全面落实“决策在一线落实、干部在一线工作、问题在一线解决”的工作机制，结合“服务企业年”和“项目建设年”活动，扎实开展“为企业解困、为项目服务”，进企业、进工地开展帮扶服务，用实际行动帮扶企业渡难关，推动项目的加快进展。

全县领导干部深入到项目、企业一线调研、一线协调，确保决策在一线得到落实。领导率先垂范，深入一线抓落实。按照“项目建设年”活动方案要求，县四家班子每位领导均安排相应挂点或联系的项目和企业，带头多次深入项目建设现场、企业生产一线，协调推进项目建设、解决存在问题。县委书记欧波、县长黄国健，每星期均要在南化或南电项目现场召开周工作推进会，对项目建设作具体安排；县人大常委会主任陈保金则多次深入玉力精铁矿项目建设工地，协调解决村民阻拦施工等问题。

各级干部也不甘落后，六景镇的干部队伍，始终坚持在项目一线工作，使问题在一线得到解决，他们建立并联审批的项目审批制度，把审批大厅“搬”到项目工地，上门为项目业主和企业服务，并制订倒排时间进度表，加快项目推进力度。此外，在县国土资源局干部“月亮当太阳，雨水当冲凉”实干精神的鼓舞和带动下，国土局及各乡镇加强重点项目征地拆迁和做好被征地拆迁人员经济补偿及安置工作。2009年，全县大部分建设项目征地拆迁工作均顺利推进。 

据统计，过去的一年，全县累计有1786个党组织共20945名党员，组织开展服务活动1639次，机关事业单位党组织参与率达85％以上。共为群众办实事好事1572件，帮助企业解决生产经营方面的困难和问题210个，协调解决项目建设方面的问题248个。

突破，从选准切入口着手

“融资难”、“用工难”、“用地难”、“通讯、用电、用水难”，是困扰企业发展的几道坎。横县通过采取“一企一策”的办法，跟踪帮扶企业解决煤电油运、技改、融资等实际困难，帮助减产、停产企业恢复生产，保障重点企业满负荷运行。

在缓解企业融资难题方面，横县积极探索银企合作方式，多方筹集资金。他们与广西金融投资集团签订达2亿元的中小企业融资担保协议，开创了广西金融投资集团在县一级的合作先例。金龙钛业、桂华、集盛、劲达兴等多家企业得到了北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金；立盛、冠桂等企业申请到了流动资金贴息扶持资金。县内各银行为规模以上企业发放贷款约4.5亿元，有效解决了中小企业融资瓶颈制约问题。

为解决2009年6.2万返乡农民工待就业和“用工难”问题，横县加强就业指导和劳动技能培训，取得双赢。横县组织开展就业岗位信息调查，掌握好辖区内各类企业和新开工项目的用工需求，通过开展高校毕业生和返乡农民工与就业岗位对接活动，搭建民营企业和劳动者对接平台。目前，全县6.3万名返乡农民工有6.23万人实现了就业。

为做好重点项目的跟踪服务，该县完善项目协调联动推进机制，全面做好规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等服务协调工作，督查协调解决项目推进中遇到的困难和问题,确保重大项目及时落地。

面貌，在目标指引下日趋变化

一着抓准，全盘皆活。

横县抓住中央扩大内需的难得机遇，采取有力措施，加强项目建设工作力度，组织发改局、建设局、国土资源局、交通局、水利局等部门组成项目推进帮扶队，全力做好“五项工程”（工业百亿、城市建设、社会发展、现代农业示范项目建设、社会主义新农村建设）95个重点项目开工建设攻坚服务工作。 

通过跟踪帮扶与服务，及时为一大批重点项目的落地建设扫清障碍，1000万以上的重点项目新开工率达71%，46个重点新开工项目中已有33个开工建设，开工率71.74％；49个重点续建项目中，已完工（投产、试产）项目20个，其他项目均不同程度推进建设。

全县努力营造优美便捷的投资和办事环境，善待外来投资者，让来投资的人都有一种宾至如归的感觉。良好的投资氛围吸引了众多投资者，原有的企业也纷纷追加投入，扩大生产规模。依托工业园区、工业集中区和现有产业优势开展的龙头企业和产业链双向招商，2009年1-10月，全县引进内资合同项目34个，合同引进市外境内资金48.7827亿元，实际到位市外境内资金22.3115亿元。

横县积极培育新经济增长点，抓好重点产业生产外，还加大了原料基地建设，保障了花茶、茧丝绸等农业加工企业开足马力进行生产，实现产值与利润最大化。去年第六届全国茉莉花茶交易会暨2009年广西横县“茉莉花节”的成功举办，全面展示了该县多姿多彩的民族特色文化、浓郁茉莉花茶文化及中国茉莉之乡的特色资源优势。参加盛会的嘉宾、客商达2000多人，群众10多万人，规格、规模、影响、参会人数均超历届，进一步提升了横县的知名度。

横县经济这盘棋活了，发展势如破竹，许多困难被克服了，出现了产值效益同步增长的喜人局势，可以预料，随着各个项目的推进，横县经济定会扶摇直上，步步登高。

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