严格安全生产监管执法　高危行业保持稳定态势

非煤矿山信息化建设加快，图为采石场远程视频监控系统。市安监局组织专家对南宁市丰登化工有限责任公司进行检查。安监工作人员对金光农场加油站进行现场核查。2016年南宁市危险化学品安全生产工作会议现场。依法实施尾矿库整治，修建排洪系统，恢复植被。采石场机械化铲装。

近日，记者从南宁市安监部门获悉，今年前三季度，全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、水上交通、生产经营性火灾等高危行业领域均保持零死亡事故，安全生产保持了持续稳定态势。

扎实推进矿山安全监管工作

今年以来，南宁市全面贯彻落实国家、自治区和市委、市政府关于加强矿山安全生产工作的系列指示精神和决策部署，坚持以人为本，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高技术装备水平、落实企业安全生产主体责任为主线，以严格执行安全生产许可证制度、推进安全标准化建设、推行安全生产隐患排查信息系统应用为核心，加强安全监管执法，强化安全生产两个责任落实。南宁市矿山安全生产保持总体平稳的态势。

及时制定方案，全面部署监管工作。为了使南宁市矿山安全生产工作扎实有序地开展，南宁市各级领导高度重视，年初成立了由市安监局局长任组长的矿山安全生产工作领导小组，并及时组织制定了《2016年南宁市矿山安全生产工作要点》《2016年南宁市煤矿、非煤矿山安全专项整治工作方案》等专项整治工作文件。3月下旬，组织召开了全市性的矿山安全监管工作专题会，对开展全市矿山安全生产工作进行了详细安排和周密部署。

明确工作目标，突出抓好重点工作。南宁市严格执行安全生产许可证制度，推进“机械化换人、自动化减人”、矿山安全标准化和小型露天采石场整顿关闭、无主废弃尾矿库整治销号等重点工作，把专项整治、安全生产许可证发放和安全标准化工作有机结合起来。矿山企业的安全生产管理制度、安全技术装备等基础工作水平得以提高，事故防范措施和能力得到加强，重大以上事故隐患得到有效监控，全市矿山企业安全管理在“质”上得到提升。

强化主体责任，排查治理事故隐患。依托已经建成使用的南宁市安全生产隐患排查信息系统，组织开展矿山安全生产隐患排查治理活动，推广运用视频远程监控系统进行矿山监管。通过采取企业全面自查自纠、定期上报，各有关县区和有关部门全面检查、市局实行督查的方式，通过开展政府购买服务、专家会诊、安全风险评估分级监管的形式，督促矿山企业落实隐患排查治理主体责任，实现安全隐患企业自查自纠、安监部门督查检查、依法依规打击非法违法行为的常态化管理目标。据了解，今年市安监局共深入矿山检查61次，发放责令限期整改指令书10份和现场处理措施决定书2份，查出安全生产隐患60处，整改完成率100％，对6家存在违法违规行为的矿山企业依法实施行政处罚。

加强安全标准化达标管理。南宁市把矿山安全标准化建设作为加强矿山企业安全基础的重点工作来抓，指导推动矿山安全生产标准化复评和升级达标，实现安全生产标准化岗位达标、动态达标、持续达标。对发生事故的矿山，撤销或降低其安全标准化等级。推动督促大中型矿山企业开展标准化升级达标工作。2016年，新增3家二级安全标准化矿山，南宁市二级安全标准化矿山达到8家。全市持有安全生产许可证且正常生产的矿山都达到安全标准化最低等级。

深化小型露天采石场专项整治。南宁市按照自治区安监局、国土厅、公安厅三部门制定的《关于进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见》的要求，深化小型露天采石场安全专项整治，开展规模化、机械化、信息化建设，采石场多、小、散、差面貌得到改善。一是设定采石场最小开采规模，矿山规模化开采。目前，全市采石场数量由2011年的252家减少为2016年6月的122家，采石场最小生产规模均超过10万吨。其中，大中型以上采石场达16家，采石场规模化有较大提升。二是全面推广露天采石场深孔爆破、机械化铲装等先进适用工艺、设备，减少工人数量。三是推进采石场信息化、网络化建设。目前，马山县和武鸣区的采石场开采都实现视频监控，并与县级安监局监管平台联网，持有安全生产许可证的90家生产矿山全部登记进入安监局隐患排查信息系统，并能够使用系统进行自查自报。

大力开展尾矿库安全隐患整治和闭库销号。南宁市加强尾矿库安全隐患排查治理，按照《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》，指导有关县区多渠道筹集资金，治理并减少无主尾矿库，消除潜在安全隐患。整治后符合销库条件的，进行销库，不再作为尾矿库管理。马山县通过县政府自筹，中央财政扶持支持的方式，采取新建排水截水系统、坝体加固、消坡降坡、库面覆土、恢复植被等措施，对全县39座无主尾矿库进行整治，进行闭库。上林县对3座库容不大、库内已干枯、已恢复植被或已改做其他用途的废弃无主尾矿库进行了销号。目前，全市在册尾矿库数量由84座减少到81座。

强化危险化学品安全专项整治

开展有针对性的危险化学品安全专项整治。一是组织了2016年南宁市集中开展危险化学品安全专项整治工作，进一步摸清五大类重点整治对象的底数，完善五大类危险化学品单位信息数据库。二是组织开展了2016年南宁市成品油加油站安全专项检查，重点对未按规定进行新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查、未按规定开展安全评价和未严格执行危险作业审批管理制度的行为进行查处。

强化危险化学品监管执法。一是重点查处危险化学品单位40项安全生产违法行为。今年1—9月，共检查企业141家次，其中列入执法计划的企业检查19家次，完成执法计划的37.25%（总计划51家次）。2016年3月23日，在武鸣组织召开南宁市2016年危险化学品安全生产工作会议，解读2016年危险化学品安全生产重点工作，部署危险化学品企业对照《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》的40项内容进行自查。二是严格审查行政审批事项，做好服务企业工作。今年1—6月，南宁市共办理行政审批事项85项，现场核查企业79家次。针对中石化屯里油库搬迁项目、南宁市农产品交易中心项目、吴圩新机场加油站、高速公路改扩建加油站项目、社会加油站改扩建项目等19个项目，提前介入，做好指导服务，严把审查关，提升了建设项目的本质安全水平。

狠抓危险化学品隐患排查治理。继续开展油气输送管道隐患整治攻坚战，推动企业加快隐患整改。2015年排查的170项隐患，除2项较大隐患外，其余均已完成整改，整改率98.82%。部署各县区政府、开发区管委会及商务、交通运输、城乡建设等部门督促硝酸铵、硝化棉、氰化钠的生产、储存、经营、运输、使用单位，涉及危险化学品的港口、库（堆）场、码头，油气等危险化学品罐区，危险化学品生产、经营、使用单位（重点是涉及“两重点一重大”企业），易燃易爆危险化学品场所单位登录南宁市安全生产隐患治理信息系统填报单位信息。推动危险化学品企业更新淘汰落后石油化工医药行业企业安全技术装备。

开展危险化学品打非工作，履行好综合监管职责。南宁市积极推动相关部门、县区开展危险化学品打非工作。协调处理了市商务局疑似柴油非法经营行为查处工作；督促对宾阳县新桥镇新村化工厂涉嫌违规问题进行调查处理，目前已下达责令整改指令书，责令该企业停产停业整改，待安全条件经安监部门审查后方可生产；督促查处江南区沙井仁义村十二组清川桥头附近非法存储经营柴油行为。履行综合监管职责，明确负有危险化学品监管职责部门的职责。

提升危险化学品从业单位安全标准化运行水平。全力支持企业创建二级危险化学品生产安全生产标准化企业；组织全市危险化学品生产企业开展安全生产标准化审计工作。

推动企业完善危险化学品应急救援体系。南宁化工集团有限公司停产搬迁后，积极寻求危险化学品事故应急救援大队南宁中队建设途径。推动危险化学品开展应急救援体系建设，目前，隆安县、兴宁区、江南区、西乡塘区、武鸣区等县区，4家长输管道企业和21家“两重点一重大”危险化学品企业组织开展了危险化学品安全应急演练。

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