发挥人大职能作用 助推南宁市柑桔产业健康发展

近年来，柑桔逐渐成为南宁市的特色水果产业之一，据统计，目前南宁市种植柑桔面积65万亩，2018年产量达30万吨，新种柑桔50%以上分布在马山、上林、隆安、邕宁、武鸣等县区，种植柑桔成为农民增收、脱贫致富的重要路子。但柑桔产业迅猛发展的背后也存在不少问题，黄龙病对柑桔产业危害的风险随时存在、品种结构不合理，品牌创建、采后分选、贮藏包装、冷链物流等环节仍需要统筹规划、引导和完善。

如何解决这些问题，成为各方共同关注的焦点。２０１８年1月，梁洁言等13名市人大代表在市十四届人大三次会议上提出了《关于促进南宁市柑桔产业持续健康发展的议案》，希望南宁市有关部门能够“把脉问药”柑桔发展困局，整合农业产业优势资源，优化柑桔种植产业结构，持续加大柑桔产业投入以及病虫害防控力度，推动南宁市柑桔产业持续健康发展。

对梁洁言等代表提出的议案，市人大常委会高度重视，组织调研组深入开展调研，并形成议案调查报告提交常委会审议。2018年5月28日市十四届人大常委会十三次会议审议并通过，决定将该议案交市人民政府办理。

现状

柑桔产业发展迅猛

南宁地处亚热带，光照充足，雨量充沛，且雨热同期，年平均气温在21.6℃，为柑桔生长提供了得天独厚的条件。近几年柑桔产业市场前景广阔，广大农民将柑桔种植业作为优先发展的农业产业，可观的经济效益更是掀起了沃柑等其他柑桔品种的种植热潮，南宁市柑桔种植面积迅速扩大，发展势头迅猛。仅2017年底至2018年底，全市柑桔面积就从56.63万亩增加到65万亩。

2017年，南宁市正式发布《南宁市农业和农村经济发展“十三五”规划》。以政策为依托，一些龙头企业逐渐形成，如桂洁公司、桂柑果业、鸣鸣果业、烟农公司等，不断提高柑桔产业科学化种植、社会化服务、产业化经营，建成了一批柑桔标准化生产基地。柑桔产业的发展吸纳了大量农村劳动力，种植柑桔成为不少贫困户脱贫致富的途径。

广西桂洁农业开发有限公司就是一个典型代表。桂洁公司目前不仅是自治区级农业产业化重点龙头企业，也是西乡塘区脱贫攻坚龙头支柱产业基地。公司下辖11个标准化种植基地，流转的土地面积达16000多亩，与区内农户技术合作带动面积达10万多亩。其中主打的“甜弯弯”品牌香蕉和柑桔均获得“广西名牌产品”“广西著名商标”“全国百佳农产品”等称号，产品远销全国各地。

广西桂洁农业开发有限公司董事长梁洁言告诉记者，2007年公司创办以来，通过柑桔、香蕉种植带动周边农户脱贫，帮扶范围辐射19个自然村、100多户贫困户约400人。“过去一年，与公司签订合同订单农户2014户，合同订单收购金额为2100万元，不少贫困户就是在公司支持下大胆创业脱贫致富的。”梁洁言说。

调研

病虫害制约产业发展

在柑桔产业逐渐发展壮大的过程中，黄龙病侵袭成为制约柑桔产业发展的重要原因之一，严重威胁柑桔产业的健康发展。

“一些果农对黄龙病的危害性认识不足，防控意识不强，加上柑桔种苗市场鱼龙混杂，苗木管理难度大，黄龙病在缺乏管理的小果园蔓延。”南宁市水果生产技术指导站副站长粟继军解释说，黄龙病是传染性病害，而木虱是黄龙病病菌的传播媒介，病树不及时砍除会使更多健康树木被感染。目前在技术上对这种病害仍缺少可行的治愈方法与措施，工作上重在预防，发病后防止传播蔓延。

梁洁言通过走访发现，要想进一步控制黄龙病的传播，单单从病源上着手是不够的，更需要政府有关部门加强宣传引导，转变部分农户对黄龙病的认识，推进黄龙病防控工作才能更为顺畅。因此，梁洁言与其他人大代表共同提交了《关于促进南宁市柑桔产业持续健康发展的议案》，议案中针对黄龙病防控工作，提出在防控上要做到阻隔传播，推广种植无病大苗；严防木虱传病，轻病区及时清除病树，重病区连片更新。在管理上要加强培训和普及防控知识，建立联防机制，制定村规民约，建立地方政府负责制。

此外，针对柑桔丰年没有好价格的问题，《议案》还建议，南宁市有关部门加大对柑桔产业的资金投入，进一步加强南宁柑桔产业流通、加工、销售与市场对接，不断优化柑桔品种种植结构。

针对《议案》所提出的问题，市人民政府经过认真研究，印发了《南宁市柑桔黄龙病综合防控实施方案》，坚持“预防为主、综合防治”的方针和“政府主导、属地管理、社会参与、联防联控”的原则，在查清柑桔黄龙病发生危害基本情况的基础上，认真落实网格化监管责任，狠抓无病苗圃建设及柑桔苗木的检疫和市场监管工作，通过建立综合防控示范区，强化示范引领作用，大力提高柑桔黄龙病防控意识和防控能力。

举措

让柑桔成为南宁农业新“名片”

防治柑桔黄龙病是柑桔产业持续健康发展的重要环节。粟继军表示，近几年南宁市安排2945万元扶持柑桔产业发展，支持柑桔产业标准化生产示范基地、良种繁育基地、产品采后处理设施、品种品牌及农产品加工等建设。另一方面，南宁市除了依托现有的金桥农产品批发市场、广西海吉星农产品物流中心、广西金穗农产品物流中心等，还建设南宁农产品交易中心、五象粮油食品加工仓储基地，建设西乡塘区进出口农产品保鲜配送中心项目，扶持西乡塘区农产品物流园建设，策划马山、上林等贫困县农批建设项目，进一步完善果蔬等各类农产品主产区集中配送、分拣加工、预冷、信息追溯等一体化服务功能，完善农产品供应链，推广农产品产销对接标准化、信息化，构建市、县、乡现代农产品流通网络体系。

粟继军介绍，下一步，市农委还将在各县区开展柑桔生产技术、管理模式、品种梳理、品牌打造等方面指导和培训，提高农户种植水平，降低种植成本，提升种植效益，增加农民收入，并以地区龙头企业为核心，实现柑桔生产栽培管理规范化、标准化、精细化，以企业为主体辐射、带动周边柑桔种植，通过电商等形式扩大柑桔品牌销售和影响力。

在南宁市筹划、实施柑桔产业发展的过程中，市人大常委会也高度重视《议案》的办理情况，市人大农委主任委员顾安家表示，将通过调研、会谈等形式，继续监督《关于促进南宁市柑桔产业持续健康发展的议案》的办理情况。

“要真正实现走出去，还要增强品牌意识。”顾安家说，下一步将加强南宁柑桔品牌推介工作，组织参加各种农产品交易会、展销推介会，在做好原有品牌维护提升基础上，加强晚熟柑桔品牌打造，逐步提高南宁柑桔系列产品品牌的知名度。目前南宁市已成功获得2020年中国柑桔学会学术年会承办权，这是南宁市首次承办全国柑桔学术界最高级别会议，必将对南宁市柑桔产业发展产生深远的影响，让柑桔成为南宁对外展示的一张水果新名片。

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