山权定 人心定

本报南宁讯 据自治区深化集体林权制度改革领导小组办公室消息：广西集体林权制度改革自今年2月启动以来，全区林改工作积极、平稳、顺利推进，取得了显著成效。截至10月31日，全区已累计完成集体林权制度改革外业勘界面积4717.13万亩，占自治区下达任务的123.13%，提前两个月超额完成自治区下达的全年4200万亩外业勘界任务。

集体林权制度改革是我国农村基本经营制度的又一次重大变革，是涉及亿万农民的民心工程，是农村生产力的再一次大解放，是我区打造林业强区、建设生态文明示范区的强大动力，是贯彻落实科学发展观的生动实践。

据了解，广西是我国南方的重点集体林区，全区集体林地面积2.1亿亩，居全国第三位。广西推进林改思路是按照“试点先行、先易后难，循序渐进、稳步推开”的原则。在先行试点的基础上，我区从2009年开始，用4年时间基本完成全区主体改革任务，这比中央的要求提前一年。其中：2009年为扩大试点阶段，累计完成全部改革任务的20%左右；2010年为整体推进阶段，累计完成全部改革任务的60%左右；2011年为基本完成阶段，累计完成全部改革任务的90%以上；2012年为检查验收阶段，提前一年基本完成主体改革的任务。

为了确保改革取得成功，广西各级党委、政府高度重视、高位推动，在全区形成了党委、政府主要领导亲自抓、负总责，党委、政府分管领导具体抓、负主要责任的“五级书记”抓林改工作格局。全区层层分解落实林改工作任务，签订目标责任状，把林改工作纳入各级党委、政府的考核内容，做到任务落实，责任到单位、到个人，并严格考核，严明奖惩。同时，广西加强林改宣传工作，创新宣传方式，使林改政策深入人心、家喻户晓。全区共计发放致农民朋友的公开信、林改宣传挂历、林改政策小册子1700多万份，村组设立固定的林改宣传栏近10万处。为了做好林改经费保障，广西采取措施积极筹措林改资金。（下转第三版）

（相关链接见第四版）

（上接第一版）目前，已落实林改资金2.37亿元。其中，自治区财政已下拨林改工作经费1亿元，各市、县(市、区)已落实林改配套经费1.37亿元。为了破解技术力量不足的难题，广西各级林业部门挖掘内部潜力，加强培训，从相关部门抽调人员，招聘相关专业毕业生，从外省聘请技术人员，想方设法多渠道增加技术力量。全区累计投入林改的工作人员已近70万多人。其中，投入林改的技术人员达到5.2万人。为了确保改革质量，广西建立健全了林改督查工作机制，组建督查队伍，强化对林改工作质量的监督检查。为了确保林区社会稳定，广西在推进林改中加强山林权属纠纷调处，化解了一大批山林纠纷和历史遗留问题。今年以来，共调结山林纠纷1.2004万起。

改革激发了广大林农经营林业、全社会投资林业的积极性，改革成效已初步显现。今年前三季度，全区共完成造林321万亩，超过自治区下达全年任务300万亩的目标；全区林业固定资产投资190亿元，比去年同期增长100%；林业产业总产值580亿元，比去年同期增长35%；全区共吸引社会资本17.4亿元，有近280万林区富余劳动力和返乡农民工在山上实现了就业；试点地区的农民人均增收410元，增幅近10%。在林改过程中，林区社会稳定，没有因为林改引发乱砍滥伐、破坏森林资源的案件，也没有因为林改引发群体性事件。   （农永和）

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