大桥建设施工方 首先是水上安全责任方 两大桥建设施工方与海事签 “备忘录”，此举广西尚属首次

本报讯（记者 高宇峰）以往大桥建设水上安全很大程度由海事部门来监管，昨日，南宁市英华、五象两座大桥建设方、施工方与南宁海事局签订“大桥建设平安水域合作备忘录”。备忘录要求，大桥建设方、施工方首先是水上安全责任方。这意味着，南宁海事由以往的监管，更多的转型为服务。据悉，此种做法在广西尚属首次。

英华、五象两座大桥都是自治区重点工程。英华大桥由中铁四局承建，五象大桥则由中铁十八局担任施工单位，安全监管单位为南宁海事局。昨日下午，大桥建设方、施工方与南宁海事局签订“大桥建设平安水域合作备忘录”， 备忘录明确各自安全责任，以杜绝有主体责任的安全事故为目标，避免大桥建设水域安全事故的发生。

其中，要求涉水工程建设单位，建立各类水上交通安全事故应急预案，并定期组织演练。发生水上交通安全事故时，及时、准确、完整报告事故。此外，健全施工船舶安全管理体系，不得雇用在海事管理机构发出的有效“黑名单”内的船舶参与施工。

南宁海事监管时，对在施工过程中发生水上交通事故和船舶污染事故，造成人员伤亡和重大水域污染的，以不正当手段取得许可证并违法施工的等将进行通报。当中，“施工单位不得擅自改变施工作业安全作业区的范围，需要改变的，应当报经海事管理机构重新核准公告”。备忘录严格规定：未经批准，与施工作业无关的船舶、设施不得进入施工安全作业区。

据中铁十八局五象大桥项目部总工程师刘鹏介绍，签署备忘录，双方的关系从监管与被监管转变成监管与服务的关系，比如说，在施工过程中需要占用航道，签署备忘录后海事部门将不定期到项目工地进行安全检查，及时协调解决施工中遇到的困难，根据备忘录的要求提供贴心的服务。

“大桥建设方、施工方首先便是水上安全责任方，这是签订备忘录的意义。”南宁海事局局长助理汪翔介绍，英华、五象两座大桥建设具有工期长、施工水域通航环境复杂、通行船舶和施工船舶众多等特点。他表示，监管少了，海事部门并不是当甩手掌柜。备忘录也规定了海事监管范围。据悉，此种做法在广西尚属首次，体现了海事部门服务西江亿吨黄金水道和南宁“中国水城”建设。

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