南宁市出台《小额贷款保证保险风险补偿专项资金管理暂行办法》政府担保“风险”让小微企业融资不再难

今报记者肖世艳

贷款违约风险大，商业银行对小型、微型企业贷款一般较为保守。为此，南宁市财政局出台了《南宁市小额贷款保证保险风险补偿专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），以降低南宁市小型、微型企业融资门槛，破解小型、微型企业融资难题。

小微型企业贷款融资很艰难

现状

“从2008年开始，公司每年都会向本地商业银行申请贷款，但除了2011年成功贷到外，其他7年都没有贷到款。”陈先生在南宁市做软件生意，主营企业财务软件，公司旗下有几家分公司，但规模都不大。

由于垫资多，企业每年都会出现周转困难，遂想到了向商业银行申请小额贷款周转。可是，尽管他只需要贷款10万元，而且能提供公司每年200万元的营业流水，但商业银行却一直以“不符合要求”为由，拒绝发放贷款。2008年没有借到，2009年继续申请贷款，也没有贷到。2010年再贷，还是没有批。2011年，终于有一家商业银行向陈先生开了“绿灯”，可是2012年，陈先生向这家商业银行续借时，却没能得到“认可”。后来，陈先生刷光了自己6张信用卡，解了燃眉之急。如今，陈先生的企业已经走出困境，但是发展曾经遭遇的贷款难问题，让他不敢再向银行“开口”。

采访中记者发现，大多数小型、微型企业主在面对周转困难时，有的选择向朋友借钱周转，有的向小额贷款公司借款，还有的利用信用卡的信用额度来解燃眉之急，之所以不愿意向银行“开口”，大多是因为银行贷款门槛高、审核周期长和贷款难拿下。

南宁某商业银行相关负责人表示，银行之所以难对小型、微型“松口”，主要是因为风险难以把控。

监管

由多部门联合进行风险管控

《办法》规定，专项资金的管理和使用，必须坚持“政府支持，市场运作；依法合规，风险可控；强化管理，稳步推广”的原则，即由多部门联合进行风险管控，以加大银行向小型微型企业放款的积极性。

据悉，当风险发生后，试点银行可向南宁市金融办申报发生的贷款损失补偿；市金融办会同市工信委对申请进行审核后，呈报市人民政府审批；经市人民政府同意后，由市财政安排并拨付补偿资金。

对于监管管理，《办法》规定，由市金融办加强对项目跟踪管理，可通过委托审计、委派中介机构等方式，对金融机构申报的小额贷款保证保险贷款呆坏账的相关材料进行核查。对于违反财经纪律，弄虚作假逃避债务或虚报冒领小额贷款保证保险贷款损失的，由审计局、市财政局根据《财政违法行为处罚处分条例》以及相关法律、法规的规定对财政违法行为进行处理，除全额收缴贷款风险补偿金外，将追究有关责任人、责任单位的责任

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