共融互促　凝聚城市基层党建整体合力 本报记者　杨 静

党的十八大以来，南宁市立足首府实际，以党的建设为引领，以城市社区为重点，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，围绕“共融互促”做实基层党建工作，推动城市社区与驻区单位、新兴领域党建工作深度融合，以融合强根基、以融合助发展，以融合促和谐、以融合添活力，增强城市基层党建整体效应。

组建“大党委”

延伸党建工作触角

每逢重大节假日，新竹社区十分热闹，社区“大党委”组织党员慰问困难户、孤寡老人、老党员，以及开展各种宣传、庆祝活动。“这个‘大党委\’是由社区党委牵头，18个辖区党组织组成的联合党委。平日里，联建单位还结合单位实际，在社区组织政策、法律、科教咨询和健康卫生服务等公益活动，我感觉社区党建更有活力。”新竹社区党委负责人说。

在南宁市，这样的社区“大党委”有48个，都由社区党组织牵头，吸纳区域内的机关、企事业单位、学校、非公经济组织、社会组织等各领域各类型党组织组建而成。

近年来，南宁市以“大数据”为依托，直接“锁定”党建“空白点”，不断扩大党在社区各个领域的组织覆盖和工作覆盖。如在各类园区成立园区党工委，在商圈市场开展“党旗领航·带富市场”行动，在商务楼宇建立楼宇党组织和楼栋党员服务点，在互联网行业落实业务和党建“双责任”“双指导”等，提高党建工作的覆盖面和有效性。目前，南宁市成立各类园区党工委15个、行业党工委13个、楼宇党工委23个。

比如，青秀区地王大厦物业成立的楼宇党委，把楼宇内各单位党支部吸纳进来进行“双向管理”，整合楼宇内各单位优势资源，实行“党员共管、活动共办、要事共商”，党建工作实现了多方融合、立体推进。

搭建“大平台”

开放共享各方资源

今年5月，青秀区金湖社区利用自治区工商行政管理局和市老干部活动中心的会议厅，圆满完成了社区“两委”换届选举工作，这得益于金湖社区与驻区单位签订了场地共享协议。“也只有社区才能协调驻区单位提供这么好的会议场所，街道都不一定能做得到。”青秀区南湖街道党工委书记说。

南宁市牢固树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则，整合共享各类党建资源，促进驻区各单位互融共促。

社区党组织和驻区单位党组织发挥各自资源优势，共同协商确定资源共享的内容、方式、时间以及双方的权利、义务等，并签订共驻共建协议，制定相应的管理制度，明确各自职责。凡是悬挂“社区共享”标志的资源，免费对社区党员群众开放。

目前，全市222个城市社区全部实现了资源共享，所有社区服务用房面积都达到了500平方米以上，其中20%以上达到1000平方米，最大的多达4500平方米。

为打破过去条块分割、各自为战的局面，南宁市积极推行社区党建联席会议制度。社区党组织书记定期召集并主持，根据议题内容确定出席人员，就公益性事务、目标性规划、区域间利益共商共议共建，凝聚起建设和谐社区的强大合力。

提供“大服务”

凝心聚力推动发展

江南区借助“家住江南”手机客户端，加快完善服务型党组织体系，以高效、便捷、优质的服务打造“十五分钟服务圈”，实现居民群众办事“小事不出社区、大事不出街道”，切实让党员群众感受到“家”的温暖。

青秀区津头街道桂雅社区联合城区职能部门，在重点楼宇华润大厦试点建立楼宇饭堂，解决了“上班族”吃饭“到处跑”的问题。

南宁市从软硬件建设两方面入手，持续强化社区基层党组织服务功能。

投入真金白银，提供专业服务。从2012年起，市财政每年投入5000万元资金，致力解决社区服务用房不足问题；每年市、城区两级财政按照1∶1的比例向每个社区划拨20万元惠民资金，专门解决社区居民最关心、最亟须解决的民生问题。推行社区服务阵地“1+3+X”模式，建设街道社区党群服务大厅，建立党群学习教育室、党群文体活动室、党群卫生保健室“3”个党群服务平台，根据实际需求建立居家养老服务站等“X”个街道社区服务平台，为社区居民提供周到的服务。

建设智慧城市，提供便捷服务。利用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，搭建“互联网+政务服务”智慧城市平台，把教育文化、医疗卫生、社会保障等各领域资源整合到智慧城市APP，实行“一键式”服务管理，遇到问题可以即时反馈到中心服务平台，方便职能部门尽快解决。

凝聚各方力量，提供贴心服务。积极开展党组织和在职党员到社区“双报到”及党员志愿服务工作，截至目前，全市共有8104个机关企事业单位党支部与8000多个社区党支部开展结对共建活动，7.7万多名在职党员到社区党支部报到，认领微心愿6万多个、办好事实事17万多件、开展服务活动1.7万多场次。

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