1.3亿撬动140亿 南宁发挥财政资金杠杆效应破解中小企业融资难观察

本报记者乔晓莹

“这500万元贷款，解决了我们公司技改的燃眉之急。”11月11日，站在即将投产的年12万吨餐厨垃圾处理生产线前，广西蓝德再生能源公司总经理唐水秀握着南宁市中小企业服务中心投融资部副部长黄超的手说。

2012年，蓝德公司在南宁投资建设广西首家餐厨垃圾处理厂，设计规模为日处理餐厨废弃物200吨。随着近年来南宁城市规模不断扩大，原有的设施日显落后。“2016年2月，公司技改项目获批，计划投资1.6亿元，而当时我们的年产值还不到5000万元，自有资金吃紧。”唐水秀告诉记者，为了凑齐这笔钱，公司质押了机器设备向银行贷款，但项目尚未完工，贷款却已经用完。

焦头烂额的唐水秀想到了技改补助，但根据相关政策，这笔补助必须等技改完成后方能发放，可谓“远水难解近渴”。关键时刻，在辖区走访企业的黄超带来了南宁市工信局印发的《工业企业技术改造“投贷补”联动实施方案》。

“原有的政策必须在企业技改完工、政府部门验收后方能发放补助，难以解决企业在技改期间的资金困难。”黄超介绍，南宁市发挥财政资金杠杆效应，创新“投贷补”联动机制，采用企业先期投资、政府部门设置“资金池”引导金融机构投放贷款、完工后技改补助资金优先还贷的良性循环机制，有效解决企业无抵押、资金“青黄不接”状态下的融资难题，在技改关键阶段即给予资金扶持，变“锦上添花”为“雪中送炭”。

“雪中送炭”的新政策，迅速融化了融资的“坚冰”。蓝德公司提交“投贷补”贷款需求申请一个月后，通过“两台一会”贷款平台（即南宁市中小企业服务中心为融资平台，市南方担保公司为担保平台，市企业信用协会为推介平台），获得一笔500万元纯信用技改贷款，解决了新项目上马的最后一个瓶颈。“新的生产线投运后，公司将基本实现市区餐厨垃圾应收尽收，预计2020年年产值可以翻一番。”唐水秀满怀信心。

蓝德公司的成功范例，增强了南宁市实施“投贷补”的信心，但也引来一些质疑：

——贷款企业抵质押物不足，会不会增加金融机构的风险？记者采访到中国建设银行南宁高新支行副行长刘德康，他表示，银行会实地详细了解企业技改的投资情况和项目进度，“政府的风险补偿资金池和企业将获得的技改补贴形成‘双保险’，总体上风险可控、效益可期。”

——政府出面协调，会不会成为“背锅侠”？“‘投贷补’是‘救急优于救穷’，企业必须先拿出‘真金白银’和实际行动，我们才会给予相应支持。”南宁市工信局中小企业发展科科长牙肖珊介绍，除了实地调查全面掌控各方面情况，该市还要求企业定期上报技改进度，加强对技改项目的全程监管。

——政府资金有限，如何帮助更多企业？南宁市中小企业服务中心主任白国盛算了这样一笔账：自今年5月实施“投贷补”联动以来，该中心从“两台一会”平台中累计调配财政配套资金1.32亿元，已引导金融机构向44家企业发放贷款11.36亿元；上述企业技改项目总投资达60.42亿元，预计年新增收入140.74亿元。“也就是说，1.3亿元撬动11亿元贷款、带来逾140亿预计新增效益。”白国盛说。

“‘投贷补’联动可操作性强、撬动的资金多，有效提升了企业实施技术改造的积极性。”南宁市工信局局长汪东明说，今年以来，该市共实施技改项目330项，超过2017年和2018年的总和。“接下来我们将进一步完善‘投贷补’联动机制，并以此为抓手持续优化营商环境、拓宽招商引资渠道、培育壮大本土优势企业。”

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