和谐邻里 “内外”兼修 南宁市江南区法院苏圩法庭推进纠纷源头化解纪事

本报记者刘莉通讯员黄昕如

“真没想到会这么快！从递诉状到钱落袋，不到一个月即搞定，诉讼费还减半。”奚某是一起机动车交通事故责任纠纷案件的当事人，近日，他对南宁市江南区法院苏圩法庭的高效调解工作肯定不已。

近年来，苏圩法庭不断完善多元解纷机制建设，让大量矛盾化于萌芽、止于未诉，从源头缓解案多人少矛盾。截至今年10月，苏圩法庭累计收案459件，累计结案403件，其中调解结案201件，经调解后当事人撤诉70件。调撤结案的案件中，有一半是通过矛盾纠纷多元化解的案件。

高效快审，止纷于立案前

“调解书刚刚生效，被告就履行了全部付款义务。”8月中旬，一起家事纠纷案件的当事人对苏圩法庭的速裁效率连连点赞。苏圩法庭负责人刘绍锋介绍，近年来，该庭对已经诉至法院尚未正式立案的案件进行诉前调解，并组建了1+1模式的调解团队。

调解团队由1名员额法官带领1名人民调解员组成，调解法官既做先行调解的主持者，对调解员调解成功的案件予以确认，又充当指导员，就各类案件特征的调解思维和技巧对调解员进行有针对性的培训。这一做法不仅改变了过去诉前调解缺乏权威性等弊端，而且让调解员的法律业务学习、专业能力提升都得到保证。

加强简易案件速裁与多元调解的纵向对接，对争议焦点集中、事实证据清楚的简易民事案件在送达诉状副本的同时开展调解工作，调解不成的在保障当事人充分陈述意见权利的前提下简化诉讼程序，力争一次开庭、当庭结案。

今年上半年，该庭简案团队承担了全庭七成案件，简易程序使用率高达92.16%，平均结案周期34.8天。简案快审、繁案精审，诉讼效率大幅提高，诉讼质量也稳固上升。

诉源治理，精准化解矛盾

为解决邻里纠纷，苏圩法庭法官刘绍锋与两名书记员还驱车前往江南区延安镇那齐村，开展上门调解工作。

原来，一起案件的原被告的房屋紧邻，均为危房。今年春节期间，被告房屋的墙体倒塌，压到原告房屋上，致使原告部分财产损毁。事后，原告将被告诉至苏圩法庭要求被告赔偿损失。刘绍锋得知案情后，来到涉案房屋现场走访和勘查，并进行调解。最后当事人双方都愿意作出让步，和睦友善的邻里关系在握手言和中重归于好。

在向内挖潜的同时，苏圩法庭还不断尝试“走出去”，结合辖区特点采用巡回审判+上门调解的方式，建立起多个矛盾纠纷多元化解的前沿阵地，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。

今年8月，该庭聘请4名调解员负责日常简单的民商事纠纷的调解以及提供法律指导，对于调解不成的案件，则为群众立案材料的整理和收集提供指导，实现了一村（社区）一调查员的工作模式，将调解的经络延伸到每一个乡村和社区。

向外借力，有效化解纠纷

“很满意，效果很好，速度也快！”当被问及对纠纷处理结果是否满意时，杨某一个劲儿地为苏圩法庭的案多元解纷机制点赞。

住在苏圩镇慕村的杨某自行在与邻村相邻的一块土地耕种作物，后因修建南崇高铁，该地块被征收。由于杨某在开荒该地块的时候没有进行过权属确认，他想领取土地款的时候，慕村与邻村均主张对涉案土地享有所有权。后杨某申请司法所介入调解，最终与两个村委达成一致意见，为了防止反悔，三方向苏圩法庭申请了司法确认，这场土地补偿款纠纷案件终于了结。

“今年上半年，我们接到征地补偿款分配纠纷、宅基地纠纷等案件的司法确认申请15起。由于土地涉及到农民根本利益，处理稍有不慎，就可能引起各大范围的诉讼和社会矛盾。”刘绍锋介绍，针对这类案件，苏圩法庭主动向辖区党委政府汇报，并在党委主导下联合有关部门开展化解工作。当事人达成调解意向后，法庭及时对调解协议予以司法确认。同时，法庭还与司法所、交警、农村信用合作社等定期召开联席会议，共同研究制订法定继承纠纷、交通事故赔偿纠纷等案件的纠纷多元化解制度。

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