规范办学行为 建立奖补资金 南宁市良庆区多措并举促进民办教育优质均衡发展

?南宁市良庆区琼林学校全景图?本版图片均为各学校提供

■本报记者黄颖通讯员谭丽燕

规范办学行为，推进教育联合体，初步建立民办教育发展奖补资金……南宁市良庆区教育局重视民办教育的良性发展，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，真抓实干，狠抓落实，严格准入制度，强化监管规范办学行为，营造合法经营、健康发展的办学环境，有效维护学生和家长的合法权益，促进城区民办教育健康、优质发展。

规范办学行为营造健康发展的民办教育办学环境

2021年春季学期，良庆区共有民办中小学18所，其中民办小学5所、九年一贯制学校12所、完全中学1所。民办小学在校生10799人、初中在校生3104人、高中在校生3204人；持有办学许可证的民办幼儿园55所，在园幼儿9046人。

为营造合法经营、健康发展的民办教育办学环境，良庆区依法开展行政审批和行政许可等工作。凡在良庆区范围内举办的学前教育机构、义务教育机构和短期培训机构，均由良庆区教育局审批、注册，在15个工作日内给予办理。每年城区教育局会同民政局对民办中小学、幼儿园进行年度审查，并将年审结果报南宁市教育局，并向社会公示。同时，初步建立民办教育机构资质公示和质量监控等制度。积极探索民办教育机构资质公示制度，在城区政府政务网上公布辖区有招生资质的民办中小学、幼儿园、培训机构名单。制定中小学、幼儿园评估标准，坚持以评促建、以质定级。城区教育行政部门每年对辖区的中小学校、幼儿园办学水平进行等级评估，并向社会公布相应等级的名单，强化社会监督。

为切实维护学生及家长合法权益，良庆区加大力度规范办学行为。良庆区教育局每年成立招生工作领导小组，编制包括民办中小学在内的招生计划，分别报南宁市教育局和城区发改局。为完成年度招生任务，良庆区教育局制定招生方案，审查民办中小学招生简章和广告，坚持“相对就近、免试免费、阳光招生、均衡编班”原则，监督民办学校招生行为，切实维护招生工作公开、公平、公正。

良庆区目前有55所培训机构，为引导培训机构合法办学，良庆区加大对校外培训机构的管理力度，完善收费管理，要求培训机构根据自身办学的需要进行合理收费，并加强各职能执法部门和教育部门的联合执法力度，加大对培训机构收费管理和教师工资发放管理的检查力度，按时发放从教人员的工资。严格规范培训服务合同的签订，合同要体现培训义务和权利的对等性、明确课时学时；建议发改部门要针对校外培训机构行业制定规范的指导价格，避免出现收费乱象的行为。

推进教育联合体提升民办学校教师队伍整体水平

“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”。良庆区教育局采取公办学校帮扶、送教，加强培训等措施，多措并举，提升民办学校、幼儿园教师队伍的整体水平。

2019年4月，根据城区教育局工作部署，良庆区第一实验幼儿园正式启动帮扶活动——“春苗行动”，良庆区第一实验幼儿园的幼师团队走进良庆镇红苹果幼儿园、大塘镇美丽幼儿园、良庆区一铭幼儿园、良庆区金蕾幼儿园等民办幼儿园开展帮扶，优势互补，提高幼儿园保教质量，使结对园在教育理念、教育环境、教学模式等方面得到提高。为使良庆区学前教育呈现“到处皆诗境，随时有物华”的蓬勃景象，良庆区制定公、民办学校、幼儿园帮扶方案，全城区幼儿园成立帮扶小组12组开展帮扶活动，不断提高民办幼儿园的管理水平和教学质量，提升民办幼儿园的办学品位。同时，加强对民办学校领导、教师的培训，城区落实教师培训经费，每年举办校长（园长）、中层领导、班主任、保育员等专题培训，民办中小学、幼儿园和公办学校一起参加培训，共同提高教育教学水平。

据介绍，良庆区教育局将城区的公办和民办的中小学成立了景华教育集团等9个联合体，推进教育联合体建设，有效加强中小学教育教学衔接，不断提升综合育人水平，促进区域教育优质均衡发展。例如，由南宁市大联小学、新村小学、大塘镇中心学校、民办大沙田小学、民办华联小学组成的南宁市良庆区大联学区，于今年2月23日举行2021年春季学期教学业务培训开班仪式，培训时间为期3天，分语文、数学、英语3个专场。培训进一步提高了大联学区，特别是民办学校教师的业务素质和教育创新能力，提高学区的教育教学质量。

建立奖补资金促进城区教育资源优质均衡发展

为促进城区教育资源优质均衡发展，良庆区从以下方面着手。一是为有效改善民办学校的办学条件，良庆区建立多元普惠园奖补资金。2020年南宁市财政局、教育局共下达多元普惠幼儿园生均补助经费870.12万元，其中要求城区配套87.012万元，城区经自治区审核的36所多元普惠幼儿园获得奖补。二是对家庭经济困难民办幼儿园在园幼儿进行入园奖补。2020年各级财政共下达资金136.7万元，城区持有办学许可证的民办幼儿园家庭经济困难幼儿2734人次获得补助。按时落实民办中小学生均补助的划拨，2020年按小学每生每年650元，初中每生每年850元的补助划拨，全年共划拨1053.87万元。

良庆区作为中国（广西）自由贸易试验区南宁片区所在地，为适应自贸区群众不断增长的教育需求，对于2021年度在自贸区注册的新企业有1万元的奖补，这其中包括新注册的培训学校。据介绍，新企业无论投入资金多少，政府一次性奖励1万元。而如果从别的城区改、迁注册至良庆区的培训机构，一次性奖励2500元。需要提醒的是，关于成立分校，按照一校一址的原则，根据筹设、设立程序办理，校址面积需达到200平方米以上，消防验收合格证、教师资质等证件需齐全。

良庆区发展民办教育的步伐并未停止。下一步，良庆区将加大对民办学校的扶持力度，进一步引导、鼓励学校规范办学，采取结对帮扶、送教进校园等方式进一步扶持民办学校，加强对民办学校教职员工的政治业务培训，组织学校领导、中层领导、班主任、科任老师参加各级各类的培训会，鼓励民办学校教职工参与各级评先评优活动，积极参加职称评定。加强对民办中小学、幼儿园管理。继续会同城区教育局、应急局、卫健局、消防等部门各司其职，对民办学校进行综合整治，不断规范民办中小学、幼儿园办学行为，不断提高办学质量。

此外，形成对口帮扶长效机制。一是联系市区内中小学和城区民办中小学结对帮扶；二是城区内公办学校和民办学校结对帮扶，使民办学校进一步规范化管理，提高民办中小学、幼儿园教师整体水平。通过城区教育系统的不断努力，让公办和民办教育共同撑起城区教育的蓝天，促进城区教育优质均衡发展。

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