韦家锋
今年以来,南宁市检察机关在开展“服务企业年”活动中,以科学发展观为统领,改变执法方式方法,延伸工作触角,积极探索检察机关服务企业发展和“保增长、保民生、保稳定和保持广西发展良好势头”的新途径,取得明显成效。
建立联系点 检察长上门服务
今年以来,南宁市两级检察院检察长分别联系辖区一家以上的骨干企业,建立联系点。两级检察院检察长把为企业发展服务作为检察工作的重要内容,深入企业进行调研,了解企业经营发展过程中面临的困难和问题以及企业对检察工作的新期待、新要求,广泛听取企业职工的意见和呼声,努力为企业发展提供良好的法律服务,帮助企业解决发展难题。市检察院马日梧检察长先后深入南宁金浪浆业有限公司、广西华宏水泥股份有限公司、邕宁电业公司、南宁化工集团有限公司等企业开展调研,积极为解决企业发展面临的困难出谋划策。据统计,今年以来,两级检察院检察长先后62人次到73家企业开展调研,收集各种建议和意见168条。
南宁市两级检察院还建立与企业的联系机制,良庆区检察院采取与企业挂钩联系的做法,检察长和内设部门负责人分别与辖区内企业结成对子,送法进企业,帮助协调解决企业发展难题。同时,与经济开发区及有关经济管理部门建立了联席工作制度,针对企业发展难题相互沟通,共同协调,形成服务企业发展的合力,及时有效处理涉企案件和事件。
注意办案方式 多为企业着想
检察机关最重要的职能是执法办案,过去在办理涉企案件中,有时更多地注重打击,忽视对企业正常生产经营的保护,结果是惩治了犯罪,也伤害了企业。
今年以来,南宁市检察机关在办理涉企案件中,充分考虑办案可能对企业生产产生的影响,妥善处理好打击与保护的关系,慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施,在依法查办犯罪的同时,最大限度地维护企业正常生产经营,促进企业发展,保障企业职工利益。
2008年8月,江南区槎路某燃气公司职工曾某与受害人沈某在工厂调度室外因工作问题引发争吵并打架,曾某将沈某打伤致左手掌骨折,经法医鉴定沈某为轻伤。曾某作为该国企的骨干,掌握着大量的客户信息和需求计划,如果对其采取强制措施,将会给企业的生产和经营造成影响,同时鉴于曾某有固定住所和稳定的收入,系单人作案,伪造串供的可能性极小,所在单位和其家属均愿意为她提供担保。据此,承办该案的江南区人民检察院对曾某作出不予批准逮捕决定,对其采取取保候审措施,使燃气公司生产经营不受影响。今年4月以来,在全市检察机关开展的查办医药领域商业贿赂案件专项行动中,两级检察院严格执行调查纪律,不轻易查封、冻结有关医药公司等涉案单位的银行账号和存款,不扣押公司的财务账册,不影响其正常业务往来和经营秩序,最大限度地维护了企业正常的经营秩序。
注重案后预防 拓展服务渠道
南宁市检察机关在办结涉企案件后,不再是“案结事了”的简单结案,而是根据案件反映出来的企业管理工作中的薄弱环节和漏洞,延伸服务,积极帮助企业建立和落实预防和补救措施。今年4月,南宁市检察机关根据在查处医药卫生行业职务犯罪案件中反映出来的情况,联合有关部门开展卫生系统治理商业贿赂预防工作,采取开座谈会、上法制课等形式,宣传有关法律知识,开展预防职务犯罪教育活动,指导企业防范法律风险,并针对发案企业存在的问题,共同进行案件剖析,提出检察建议,督促发案企业落实。
提供法律服务 走进企业做参谋
与普通的企业职工相比,检察官具有掌握法律法规的优势。为将这种优势服务于企业发展,南宁市人民检察院抽调全市业务骨干成立了法律服务工作组,先后深入到南宁市城市建设投资发展总公司、南宁建宁水务集团公司、广西建工集团第二建筑工程公司、广西建工集团第一安装公司等多家企业,与企业相关人员座谈,在职工中间走访,开展法律服务、提供法律咨询,为企业及其职工解答了一批法律困惑和难题。
南宁电网2009年第二批城乡电网建设项目、广西固体废物处置中心项目和广西金鲤水泥有限公司4500吨/日熟料新型干法生产线并配套带纯低温余热发电工程项目是南宁市三个重大项目,为帮助解决项目建设中遇到的法律难题,横县检察院检察官主动上门,为项目建设单位免费提供法律咨询等服务。武鸣县重点项目武鸣县城西小区“灵水欢乐世界”项目开工以来,武鸣县检察官多次来到项目工地,对建设单位反映的法律难题,及时给予解答并帮助解决,当起了项目建设的法律参谋。
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