曾万明在全市城乡规划工作会议上强调深入实施规划引领战略 精心描绘城乡发展蓝图杨松柏主持 任晓春出席

（记者 王征 刘小玲）5月28日，市委、市政府召开全市城乡规划工作会议，贯彻落实省委十届三次全会、市委六届七次全会精神，深入实施“规划引领”战略，统筹部署当前和今后一段时期内的城乡规划工作。市委书记曾万明作讲话；市委副书记、市长杨松柏主持；市委副书记任晓春出席会议。

会议确定了当前和今后一段时间，内江城乡发展的总体方向，城乡规划工作的总体要求和城乡规划编制工作的主要任务。

城乡发展的总体方向是：突出抓好内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村规划编制，着力构建以内江百万人口特大城市为中心，以资中、威远、隆昌县城3个中等城市为支撑，以界市、连界、银山等19个重点城镇及65个特色乡镇为纽带，以新农村综合体和新村聚居点为基础，构建梯次衔接、以大带小、功能配套的新型城乡空间体系。

城乡规划工作的总体要求是：贯穿“一条主线”，即以推进新型城镇化和城乡一体化发展为主线；突出“四个重点”，即完善城乡规划体系、提高城乡规划水平、加强城乡规划管理、理顺城乡规划管理体制机制；形成“三大体系”，即基本形成城乡全域覆盖、多规衔接、科学完善的规划体系，基本形成层级明确、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系，基本形成比较完备的城乡规划标准规范体系。

城乡规划编制工作的主要任务是：按照科学高效和“全域、全程、全面”的要求，高质量编制完善城乡总体规划、空间专项规划、控制性详细规划和重要区域城市设计。今年，要确保内江城市建设用地范围内控规覆盖率达到80%；各县要力争完成总规修编，确保建设用地范围内控规覆盖率达到80%。到2015年，实现内江城区、县城建设用地范围内控规全覆盖，完成33个重点镇的总体规划和控制性详细规划，基本完成县域内各新村聚居点建设规划设计。到2016年，力争各重点园区总规、控规、产业发展规划覆盖率达到100%。到2017年，完成所有镇的总体规划和控制性详细规划，完成所有乡规划编制（修编）。

在充分肯定内江市实施“规划引领”战略以来取得的成绩后，曾万明指出，规划是科学发展的龙头和灵魂，是跨越发展的生产力和竞争力，是保障和改善民生的重要手段。当前，内江正处在科学发展、加快发展、跨越发展的重要机遇期，正处在项目加快落地、产业加快聚集、城市化加快推进的重要阶段，加强城乡规划工作迫在眉睫。

曾万明强调，面对加快推进新型城镇化的历史机遇，面对加快建设百万人口特大城市的时代重任，面对富民惠民的迫切要求，规划工作必须着眼经济社会发展全局，立足核心价值资源，精心描绘城乡发展蓝图。

一要坚持“开门规划”。要有高水平的主体参加规划编制，邀请国内外高水平的设计单位参与规划设计，做到好中选优、优中选强，不断提升规划编制水平，实现城乡建设“50年不落后，100年不后悔”。要广泛征求社会各界意见，汲取群众和专家的智慧，使规划编制的过程，成为统一思想、凝聚力量的过程，成为群众认可、自觉落实的过程。

二要坚持“多规衔接”。要主动对接上位规划，实现与上位规划无缝对接，在更大范围、以更宽视野定位发展，在更高层面、以更多资源推动发展；要强化本级规划衔接，确保总体目标指向一致、空间配置相互协调、时序安排科学有序；要健全规划衔接机制，建立由同级规划主管部门统筹协调涉及空间的各专业、专项规划编制的机制。

三要强化功能分区。要科学认识产城相融，既要产业功能、城市功能、生态功能融为一体，又要合理布局、科学分区，确保功能协调，相得益彰。要科学规划城市业态，加强区域产业布局统筹，特别是要科学规划建设产业园区，突出主导产业，推动产业集中、集聚、集约发展。要科学规划城市生态，充分尊重自然生态条件，最大化地保护生态要素，实现人、城市、自然的和谐统一。要科学规划城市文态，充分提炼内江特有的文化元素，彰显文化特色，以文化提升城市影响力。

四要强化规划执行。要强化“一把手”责任，带头维护规划的刚性；要强化规划的规范化，严格落实城乡规划的强制性内容，严格建设项目审批权限和程序；要强化执行监督，切实加强规划编制和执行过程中的行政监督、人大监督、民主监督和社会监督，使规划更好地体现和维护公众的意愿和权益。

五要强化工作保障。要尽快理顺工作体制机制，加强规划队伍建设，严格工作考核，以更加开放的视野、更加开阔的思路、更加超前的理念、更加务实的作风，深入实施“规划引领”战略，扎实做好城乡规划工作。

杨松柏就贯彻会议精神提出要求：要突出统筹规划的理念，做到相关规划相互衔接；突出适度超前的理念，预留发展空间；突出绿色规划理念，打造独特的山水园林城市风貌；突出文化传承理念，注重传承和挖掘内江地域文化内涵。要把城乡规划工作放在重要位置，加快推进城市总规、控制性详规和专项规划的编制工作，积极推进“全域规划”，做到统筹兼顾，突出重点，确保城乡规划工作的顺利开展。

会上，市政府与各县（区）政府、内江经济开发区管委会和市城乡规划局签订了《内江市城乡规划工作目标责任书》。

市委常委、常务副市长周勇，副市长李思明等出席会议；省政府派驻内江市规划督察员赵续红列席会议。

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