隆昌有一个“放心社区”——记山川镇山川社区几个工作片断

◇本报实习生 徐艳梅

张小丽 文/图

9月15日，市委书记曾万明在调研隆昌县山川镇山川社区的管理和服务方式时，高兴地说，这是一个“放心社区”。

这究竟是怎样的一个社区，又拥有怎样的管理和服务能力，会得到市委书记这样的夸赞呢？9月17日，笔者来到隆昌县山川镇，实地走访了山川社区——

社区便民服务中心

居民：“哪都不及这里好！”

“山川镇企业退休人员山川管理站、山川社区居民委员会、中共山川镇山川社区总支部委员会”，从山川镇政府出发，向山头步行10多分钟，在一栋4层高的小楼门口，笔者看到了这样三块醒目的牌子。据随行的山川镇党政办工作人员张艳介绍，这就是山川社区便民服务中心所在地了。

“谢谢！”

“不客气！”

……

刚一进门，笔者就听见这样的对话。在一楼门口的服务台前，杜际根老人刚向工作人员刘长国咨询完社保卡发放的问题。“上个月在外地接到社区工作人员电话，说是社保卡下来了，我就来领取社保卡。”杜际根的手上，还拿着另外几张身份证，他来到门口的公示栏前认真比对着，看第一批领取社保卡的人员中有没有身份证上的名字。

“我已经领到社保卡了！” 杜际根高兴地说，“我现在是帮邻居领，他们在外地回不来，只要拿着他们的身份证，就可以代领了，很方便的！”来领社保卡的还有另外几个老人，工作人员挨个接待他们，秩序井然。

在服务台的右侧，有一个四方的服务台，墙上挂着“纠纷调解室”的牌子。“主持人、调解员、当事人……”虽然调解室的人员配备一应俱全，“可这个调解室一年也使用不了几回。”社区书记文健康告诉笔者，需要社区出面调解的纠纷少之又少。

环顾大厅四周，墙上挂满了社区各种情况介绍、党员工作流程和服务承诺等。在门口的一角，有两块特制的展板，上面贴满了照片，居民们有的载歌载舞，有的泼墨挥毫，形象地展示了社区丰富的文娱活动。

再往里走就是放映室。“先进党总支”、“平安建设先进社区”……放映室的墙上，挂着社区历年获得的各种荣誉奖状。

“走，我们上楼去看看！”文健康笑着对笔者说，“楼上设有老人活动茶室、图书室、书画室、休息室，还有健身房！”

果然，在二楼一间茶室里，大爷大妈们早已经热闹地铺开了几桌棋牌。“我们可没打钱，社区有规定哩！”77岁的退休职工曾再学正在小本上记录一局牌的输赢数字，他和69岁的退休老工人赵家德都是这里的常客。曾再学说，对于他们而言，活动室就是他们的另一个家，如果活动中心不开门，他们就没地方去，在家闷得发慌。

在活动室一侧的休息室里，单人床上蓝格布被子和床单被打理得整整齐齐。据社区党总支书记文健康介绍，这里主要是照料平日生活有障碍而又无人照顾的老人，活动累了的老人们也可以来休息。

活动室的另一侧，还有电子阅览室、书画室、谈心室和阅览室，三楼还有健身房、乒乓球室等。

在图书室，两排书架上齐列着上千本图书和各色报纸期刊，内容涉及科普、党建、文史、健身、食疗等。大书桌前，几位老人正带着老花镜翻阅书刊。

“不看书就跟不上时代的发展，读书可以增长见闻和知识，我喜欢看的杂志这里都有！”操一口流利的普通话、年近70岁的退休老人赵学英是个读书迷，几乎每天一开门就来这里“报到”，而她一回家，邻居们就围着她打听新鲜事。

赵学英原籍西安，1967年，她响应党的支援“三线建设”的号召，带着丈夫和孩子来这里安家。如今孩子们纷纷外出发展，她和丈夫还留在这里。“年轻人都喜欢车多人多的大地方，我们就爱清静，哪里都不及这里好啊！”赵学英感慨地说：“幸福没有标准，虽说这地方小，但是空气清新，环境优美，咱社保、医保齐全，社区还让我们读书看报，晚年也就无忧无虑了，我哪也不去！”

15分钟三级服务网络

由坐等群众到主动上门

撤销原山川机械厂家属委员会和原山川社区居委会后组建的山川社区是典型的工矿型社区，成立于2007年5月，幅员面积0.8平方公里，辖居民小组14个，常驻居民2000多户、4500余人。

“常驻居民中有接近2500名退休职工，其中60岁以上的有1600余人。”社区党总支书记文健康说，老同志和下岗职工是主体户的现实，决定了社区崇尚“服务”的理念。

“建设服务型党组织主要体现在三个‘服务\’上，即上级党组织应服务下级党组织，党组织应服务党员，关爱党员、凝聚党员，党组织和党员应服务群众。”文健康介绍说，今年以来，山川社区深入推进“五一工作法”，按照“镇上有党员服务中心，村社区有党员服务站，社组有党员服务室”的要求，构建起了15分钟党员服务三级网络，最底层的就是以党员名字命名的5个党员服务室。

57岁的王建国是原山川机械厂的钳工，敲敲打打地修补东西他最在行。今年3月，社区以他的名字成立了“王建国党员服务室”，负责辖区内的民意收集、卫生管理、安全巡逻等。

9月18日上午，笔者再次来到社区时，王建国正在服务中心操弄着改刀维修服务中心的电脑桌。头一天夜晚下了暴雨，早上6点半左右，王建国就已经出了一趟门，对辖区内有无设施损坏和有无人员伤亡等情况作了详细的统计。得知一处电缆线受到损坏，他立即联系了县文体广新局山川服务站的工作人员。

“原山川机械厂的职工大多是转业军人或中共党员，文化素质较高，热爱社区的管理。”文健康介绍说，社区共有党员794人，社区党总支下设7个党支部，30个党小组， 60岁以上的老党员共计505人，占党员总数的63.6%。

“加上我，社区干部总共只有5个人，光靠我们肯定不行。”文健康告诉笔者。一大批热爱社区管理的老党员自愿“发挥余热”的精神和行动恰到好处地弥补了社区管理人员不足的问题。近年来，社区结合自身实际，依托社区党员居民和辖区单位组建了党员治安巡逻、环境卫生劝导、矛盾纠纷调解、党员救助等5支共计80人的党员志愿服务队，并统一制作了队旗、服务标牌等。

在众多党员服务队中，由64岁老党员周世斌带领的“红白理事会”颇得大家的赞赏。该协会成立于上个世纪80年代，主要为需要办丧喜事（社区里一般都是丧事）的人家服务。

“社区的老人多，大部分子女又不在身边，有的年轻子女也不懂得相关风俗礼仪，有我们的帮忙、张罗，会让社区居民感觉到组织上的温暖。”周世斌说，平均每年他都要帮忙张罗25起丧事，最多的时候一个月就“送走”了11位老人。如今，社区内不论哪家有丧事，一般都是他第一个知道，不论情况如何他也都会第一时间赶到现场帮助张罗。至今，这个当初的纯民间组织已发展壮大为“半官方组织”。

此外，社区还创新服务载体，建立社区综合服务中心，便民利民，打造阳光家园；建立党员救助中心，扶贫济困，打造爱心家园；建立党员文体活动室，丰富文化生活，打造康乐家园；建立党员图书阅览室，提高素质，打造学习家园；建立党员大调解中心，化解矛盾，打造平安家园等等。

截至目前，该社区建立并完善了社区居民信息网络和重点人员信息库，整合社区警务室和党员矛盾纠纷志愿服务队，由坐等群众上门到主动上门服务，实现了小事不出楼栋，大事不出社区，党员义务巡逻队定期开展治安巡逻，营造了平安和谐的社区环境。

纵深管理线条

楼长制开创居民自治先河

在山川社区，原山川机械厂退休人员接近2500多人，约占社区常驻人口的55%。他们原由山川机械厂家属委员会管理，直到2007年5月才移交给现在的山川社区。

“原来的山川机械厂里医院、学校、邮局、舞厅、商店等什么都有，社区转型后，这些就全部划出去了，只把原厂区居民移交给了现在的社区。开始，一些老同志的观念转变不过来，意见挺大。”生于上世纪70年代的社区干部徐思莲的父母都是原机械厂职工，她7岁随父母来到山川，亲历了社区转型和发展的全过程。

社区转型后，山川社区内的小区就没有了物业，如何解决社区出现的热点、难点问题，化解邻里矛盾？

经过研究，社区党总支决定开全市先河，率先推行“楼长”制。即每个楼栋选出一名楼长，由热心公益的退休老干部、老党员担任，使山川社区的居民管理工作形成“居民委员会——网格管理小组——楼长自治”的纵深管理线条，把社会管理工作延伸到最基层。

“我负责的楼栋一共三个单元42户，2000年以前，这里居住的全是厂里的职工，现在有外来户7户、常驻隆昌县城有16户、人在省外而房子空着无人住的有3户、厂里的职工还有16户……”71岁的老党员王光荣是第80栋楼的楼长。9月18日，当笔者询问楼栋的人员情况时，王光荣如数家珍地说。

“我这个楼长，是经过5名以上居民推荐并公示后，由居民大会选举出来的。虽然是个苦差事，又没有报酬，但我乐于为群众服务。”王光荣老人乐呵呵地说，虽然现在自己和家人已经搬到隆昌县城居住，但是每周他都会抽三天时间到社区来为居民解决实际问题。

今年5月的一天，王光荣照惯例到社区走访，经过80栋2单元楼下时，看见房屋上的遮雨板因老旧而自然脱落。为了排除安全隐患，王光荣第一时间将情况反映给社区。如今，整个社区老旧遮雨棚的拆除工作已接近尾声。

“楼长实质上就是‘三员\’的结合体。”王光荣总结自己的工作时说，“大爱走访员”、“卫生监督员”、“矛盾调解员”，这“三员”的身份最能概括楼长的职责。

在山川社区，以“三员”身份活跃在118个楼栋里的楼长还有70余名。他们大多通过居民推荐、个人自荐等方式选出，通过集中培训后“统一上岗”，并定期接受镇政府和社区的考核监督。

“‘楼长\’置身于群众中，能够在第一时间、第一现场掌握社情民意，及时开展工作，虽然管的都是一些鸡毛蒜皮的小事，却对文明社区、平安社区的建设起着十分重要的作用。”社区党总支书记文健康说，小事不处理，长期积累就会酿成大隐患，楼长职务虽小，责任却重大！

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