丰年人乐业垅上踏歌行——隆昌县安全社区建设工作纪实

◇本报记者 唐国强 李忠福 文/图

9月2日至5日，全国安全社区促进中心成都支持中心专家、省安全社区现场评定组组长肖成新及评定组，对隆昌县首批申报评审的金鹅镇、界市镇进行了现场评定。

听汇报、查资料、看现场、访群众，评定组全面细致了解和查验了金鹅镇、界市镇“四川省安全社区”建设工作，并对两个乡镇及隆昌县安全社区建设工作取得的成绩表示肯定。

“安全社区建设是一项与百姓生产生活息息相关的惠民、利民举措。目前，隆昌县安全社区建设工作进展顺利，预计今年10月，云顶镇等一批乡镇也将迎来专家组现场考评。”县委书记张勇告诉记者。

自2012年隆昌县开展安全社区建设以来，县委、县政府就高度重视，建立了“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制。

南宋马远的《踏歌图》里有这样一句诗“丰年人乐业，垅上踏歌行”，反映了百姓安居乐业，幸福生活的场景。

如今的隆昌县通过安全社区建设，全民安全意识和自我保护能力逐步提高，安全社区网格化管理体系逐步实现，安全基层基础工作逐步迈上新的台阶。

细化任务 完善机制

2012年伊始，隆昌县安全社区建设工作正式启动，跨部门合作的组织机构和程序正式建立，一系列涉及安全社区建设任务分解到了各参与单位及部门。

“安全社区建设，就是要联络辖区内相关单位和个人共同参与，以安全促进项目为引领，预防和减少事故与伤害的发生，持续实现‘安全、健康、和谐\’的目标，让隆昌百姓安居乐业，幸福生活！”县委书记张勇直言。

9月23日，记者在云顶镇采访时看见，县交警执法大队与镇道交办工作人员正在进行校车安全检查。云顶镇道交办主任黄承斌告诉记者，学校安全、学生安全一直以来都十分重要。每天他们都会与县交警执法大队、镇派出所、镇安办等部门对校车进行常规检查。

而这仅仅是隆昌县安全社区建设的一个缩影，在胡家镇、界市镇、金鹅镇等地，社会治安安全、公共场所安全、居家安全及老年人安全等领域的安全促进工作正如火如荼开展。

记者从县安监局获悉，在安全社区建设过程中，隆昌县率先从规划出发，细化安全社区建设实施方案。

县政府安办主任、安监局局长段斌告诉记者，从整个安全社区建设工作来看，隆昌县首先在宣传教育和队伍建设上下足了功夫。

充分发挥媒体优势，采取多种形式深入开展宣传引导工作。在此过程中注重强化教育培训，制定了切合社区安全需求的教育培训计划，吸纳和整合能够满足社区需要的安全教育培训设施和资源。

在队伍建设上，隆昌县建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构，全面覆盖安全社区建设工作的相关职能部门、机构和社会团体。

同时，做好监测，为安全促进项目奠定坚实基础。

隆昌县专门建立了一套完整的安全隐患排查和重大危险源档案信息管理体系，推进社区安全隐患排查治理和重大危险源日常管理制度的建立，重点抓好企业的安全隐患排查治理工作，保障企事业单位从业人员的安全、健康权益。

在古湖街道，除张贴在醒目位置的日常管理制度外，记者还看到交通安全项目组、巡查执法记录、教育培训等资料分门别类地摆设并做好了详细记录。

通过细化任务、层层把关、具体落实，隆昌县形成了建立专业部门牵头，社区协调，各界组织参与、专兼结合、互查联查相结合的社区危险源网格化巡查机制，加强社区巡查队伍培训，完善巡查组织网络，有计划地开展隐患排查活动。

具体到任务分解，隆昌县要求，积极推进安全社区促进项目。尤其是重点开展道路交通畅通工程，通过规范自行车、电动车安全行驶、开展摩托车专项整治等活动，减少交通事故的发生；开展消防设施进万家工程，为社区居民免费发放灭火器，开展演示演练活动，使居民掌握基本的消防灭火技能；开展警务一点通工程，解决空巢老人的安全问题；开展居家使用煤气安全工程，提高居民在日常生活中的安全意识；开展电梯安全通道工程，排查治理电梯安全隐患，引导居民文明乘电梯；开展老年人预防跌伤、摔伤、心理健康和身体健康教育，修建社区无障碍设施工程，保障残疾人、老年人等弱势人群的通行安全和使用便利；加强流动人口、社区矫正人员和租赁房屋管理。开展安全社区建设的乡镇（街道）结合实际情况，策划其他具有针对性的安全促进项目，有效预防和减少各类伤害、事故的发生。

多元参与 联合共建

“我们的目标是今年要建成省级安全社区”、“我们今年要新启动国家级安全社区备案！”

从隆昌县安全社区建设开始，各目标责任便得以落实，各乡镇结合实际特点，工作持续展开。

今年1月7日，一场围绕安全社区建设的流动现场会在云顶镇召开，全县11个创建省级以上安全社区单位的分管领导和工作人员参加会议并作了交流发言。

“通过现场会，各个安全社区建设成员单位能互相参观、交流、学习，把先进的经验传出去。”云顶镇安办主任刘代刚告诉记者。

而这样的现场会每月都会在不同乡镇召开，通过“看、讲、学、干”，相互交流，互学经验。

9月27日，记者在金鹅镇了解到，社区志愿者队伍已经组织开展了安全社区建设信息交流活动，社区风险诊断与危险源辨识已结束，该镇正在策划实施新一批批安全促进项目，如社会治安工作组的“八老”群众服务项目、居家安全工作组隆泸大院改造项目、校园安全工作组的实验小学关爱留守儿童项目等。

在古湖街道，村（居）两委干部、企事业单位负责人还进行了专门的专题培训，成立了安全社区信息员队伍，组织老年大学腰鼓队与办事处人员一起大力开展宣传活动；大力开展老年人心连心上门服务、文明交通劝导志愿服务等志愿服务活动。利用县政府安委会在县广播电视台开设安全社区专栏节目的契机，及时采集安全社区建设工作各种素材，拍摄了宣传影视片在电视台上展播，宣传报道街道安全社区的推进情况和取得的各项成果。利用手机平台，发送安全社区建设宣传倡议短信。利用交通红绿灯LED显视屏，集中宣传安全社区建设及安全防护的各种知识。

金鹅镇、古湖街道、云顶镇、界市镇、石碾镇等乡镇将安全社区建设开展得有声有色。

“多元参与、联合共建、全体参与”的良好势头和风气已在全县形成。

记者了解到，在安全社区档案管理工作上，全县各参与部门均指定专门工作组或专人负责安全社区建设的档案管理工作。

此外，建立了安全社区建设各类基础信息台账，并将社区各类伤害尤其是工作场所、消防、交通、社会治安、家庭等方面的事故与伤害（包括意外伤害）进行记录。

要素保障 严格考核

安全社区建设，不是一朝一夕能完成的，为把此项工作落到实处，隆昌县要求，要做好要素保障。

在组织保障上，隆昌县树立了“安全、健康、和谐”的发展理念。

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县级各部门从加强和推动社会管理创新的高度出发，把建设安全社区作为推动社会管理创新的重要载体，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。

同时，建立健全了组织协调机构。建立完善了安监、公安、消防、交通、教育、卫生、工商等多部门参与的安全社区联席会议制度，充分发挥组织协调机构在指导工作开展、协调部门共建、推进社区建设方面的职能职责作用。

强化部门职能职责，严格按照国家、省、市、县安全社区建设的相关要求，各部门切实履行各自在推进安全社区建设工作中的职能职责，全面、共同推进安全社区工作。

持续加大资金投入。隆昌县建立了安全社区建设长效投入机制，保障安全社区组织协调机构的物资装备，支持安全社区重点示范工程项目建设。积极引导和鼓励企业及其他社会力量参与、支持安全社区建设。

严格进行目标考核。各乡镇（街道）结合实情，拟定安全社区建设规划和年度工作计划，把安全社区建设规划与计划目标纳入安全生产统计指标体系。

完善目标考核体系，建立实施评估机制。各乡镇(街道)将规划确定的目标指标作为约束性指标，将规划工作任务落实情况和重点示范工程项目实施进展情况纳入年度安全生产目标考核范畴，每年组织不少于1次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察，对重点安全促进项目进行计划、过程和效果评审。实施项目进度跟踪考核机制，制定预防与纠正措施，及时排除各种困难，持续推进安全社区建设工作。

建立安全社区建设激励机制，对于本地区安全社区建设工作效果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人，按照国家相关规定给予表彰和奖励。

安全社区建设功在民、利在民。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，隆昌县安全社区建设工作一定能为建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌添砖加瓦！

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