市政协六届四次会议第二次大会发言摘要

加快幸福美丽新村建设

农业界

建设幸福美丽新村，不仅能极大地改善农村落后面貌，而且能有力推进农村的新发展。但在建设和实践中也显现出一些需要高度关注的问题。

幸福美丽新村是新农村建设的升级版，要以农民持续增收为核心，坚持城乡一体化，把新农村综合体、新村聚居点和新农村示范片建设、旧村落改造提升作为幸福美丽新村建设的主要实现形式，实现“业兴、家富、人和、村美”。

我们对进一步加快幸福美丽新村建设的建议：拓宽融资渠道，着力破解“钱从哪里来”的问题；改善农村生产生活环境，着力破解“人往哪里去”的问题；推进经营机制创新，着力破解“地由谁来种”的问题；发挥主体作用，着力破解“人心怎么聚”的问题。

大力促进民营企业转型升级

市工商联

由于内江传统产业占规模工业的比重过大，企业科技水平低、能源资源消耗大、规模小、实力弱等原因，民营企业在资金融通、技术开发、信息获得等方面存在明显的不足，企业自主创新转型发展中暴露出一些不容忽视的问题。

大力促进民营企业转型升级，走创新驱动之路，对推动内江与全国全省同步全面建成小康社会关系重大、影响深远。建议：

进一步创新企业转型发展的良好环境；进一步增加企业转型发展的融资渠道；进一步创造培养人才、用好人才与利用外智的环境；进一步建立和完善企业转型发展的服务体系；进一步加大民营企业服务力度。

多管齐下治理城区交通拥堵

民革内江市委

内江城区交通拥堵非常严重，影响了城市形象，制约了城市发展。为改变这一现状，提出以下建议：

一、加快桥梁路网建设。启动跨江大桥建设；新建道路，完善城区路网；建设立体交通设施。二、完善交通管理设施，优化交通组织。优化货车交通组织；加强单向交通组织调研；优化信号配时；实施占道停车精细化管理。三、搬迁客运汽车站，建东、西向两个大型客运中心。四、增加协警和交通文明劝导员。五、实行机关事业单位错峰上下班。六、加强交通安全宣传，倡导绿色出行。

强化新兴产业发展

大力推动产业结构调整与升级

经济界

虽然内江市工业产业结构调整与升级工作近年来取得了一定成效，但还存在产业结构不够理想，产业层次相对比较落后，建材、机械、食品、化工等传统产业比重比较大，电子信息、软件开发、新型医药及新材料、新技术等科技含量高的新兴产业和科技企业比较少等问题。

为加快推进内江新兴产业发展，促进产业调整升级，特建议：一、明确主要思路和发展目标。二、确立推进方向和发展重点。用高新技术全力改造提升传统产业。积极培育战略性新兴产业和高新技术产业。培育壮大生产性服务业。三、强化五项保障措施。一是壮大工业发展专项资金。二是引进培育产业发展专业人才。三是实施充分开放合作。四是加强要素保障。五是优化工业发展环境。

全面推进区域性、

行业性工资集体协商

市总工会

全国总工会非公企业数据库数据统计显示，内江市企业中，职工人数25人以下的企业有4199户，占企业总数的74.1%，呈现出面广量大的特点。由于这些企业规模小、职工少，且流动性很强，工会组织程度低，劳动关系很不稳定，单独开展工资集体协商难度大，必须通过推进区域性、行业性工资集体协商来保障他们的权益。

目前存在的问题和困难有：相关制度缺失，协商的基础较差；企业协会组织缺位，工资标准无尺可量；主体双方不平等，体制问题难以跨越；思想认识上存在偏差，主动协商意识较弱。

针对以上问题，建议：一、研究制定《区域性、行业性工资集体协商条例》；二、完善区域性、行业性工资集体协商制度；三、加大对区域性、行业性工资集体协商制度的配套支持。

巩固城周绿化成果

提升城市“绿肺”功能

九三学社内江市委

内江城周绿化工程是市委、市政府实施的重点民生工程之一，尽管内江市城周绿化工程已取得阶段性成果，但仍存在城周绿化林木处于生长期，管护和巩固城周绿化成果难度大；生态效益和经济效益矛盾突出，群众的积极性不高；管护和提升城周绿化功能，更好发挥城市绿肺作用，需要投入的资金压力大等问题。

为此，特提出如下建议：一、出台《城周绿化管护办法》，巩固城周绿化成果；二、设立城周绿化保护区，实施立碑保护；三、保障资金投入，将管护资金纳入市区财政预算；四、建设现代林业示范园区，增强产业核心竞争力；五、统一规划，建立城市生态小区；六、营造氛围，加大巩固城周绿化成果的宣传力度。

打造圣水寺文化体验园区

提升内江文化综合凝聚力

释智海委员

作为一名宗教界的政协委员，看到市委、市政府最新提出的打造圣水寺佛教文化体验园区的思路，衷心一喜。

要建设圣水寺佛教文化体验园区，我们不仅要看到圣水寺千年积淀的佛教文化历史和现存的国家重点保护文物的牌子，及其丰富的现存唐宋元明清遗留下来的东西和在内江、川内、国内、世界上的影响力，同时还要看到这一片区几个大单位的居民和住户形成的现状环境，急需加以统筹规划梳理建设。要建成4A级或5A级文化园区的目标，还要看到4A、5A级园区对硬件软件的规范性要求，现实、资源和目标建设的对接还需要思路和办法的弥补、短板和障碍的正视和解决。

解决内江城区

饮用水的水质和水源问题

民盟内江市委

随着内江城市建设扩大，农村人口不断向城区涌入，而内江市多年人均水资源量偏低，在全省排位靠后，资源性、工程性、季节性、水质性缺水问题十分突出，干旱和洪涝灾害频繁发生，城乡饮用水源保障问题面临严峻挑战。为应对城区居民饮用水水量不足、水质保障率低等问题，我们提出如下建议：

按照“一引、二蓄、三保护”的总体思路，主动开展境内水源挖潜节流，切实加强境内水资源保护，加大水环境治理，及时开展城区饮用水工程建设，努力解决内江城区近期饮用水问题。一是加强沱江河水源保护；二是加大水质监测检测力度；三是增强濛溪河供水能力；四是开展境内水源挖掘；五是各部门齐抓共管。

加大对隆昌玻陶产业

重视扶持力度

隆昌县联络组

近年来，隆昌县在培育发展玻陶产业上措施有力，成效喜人，但现有企业规模偏小、缺乏龙头企业（至今尚无年产值上3亿元的企业）,技术创新能力不足、同质化竞争严重，亟待加强行业整合力度。

为发挥隆昌玻陶产业在全市乃至全省的比较优势和潜在优势，加快玻陶工业园建设，将石燕桥镇打造成名符其实的“中国土陶名镇”，特建议：

高度重视隆昌玻陶产业及玻陶工业园发展，给予更多政策扶持，促进玻陶产业规模化集约化；加快现有企业转型升级，调整发展思路，增强产品市场竞争力；以技术创新为核心，大力实施玻陶品牌战略；尽快组建玻陶行业协会，打造隆昌特色陶艺品牌，适时启动玻陶商贸城建设。

加快内江旅游业发展

民建内江市委

内江的旅游资源虽然没有川西高原、攀西地区那样独特的自然风光和民俗文化，没有峨眉山、乐山大佛、九寨沟那样独一无二的世界级旅游瑰宝，但有自身独特的优势和潜力，更有做大做强旅游产业的基础和条件。

内江籍的国画大师张大千、新闻巨子范长江、“画仙”晏济元等，都是中国文化史上响当当的人物。经过多年来的宣传和打造，内江“文化之乡”、“书画之乡”的知名度有所提高。内江文化底蕴深厚，旅游产品日趋成熟，旅游业面临前所未有的发展机遇。

促进旅游业发展的建议：把握旅游的可进入性，解决“能看”的问题；把握旅游的可观赏性，解决“好看”的问题；把握旅游的可留住性，解决“耐看”问题；加强旅游资源的整合与开发。

以科技创新引领内江跨越发展

市科协

虽然内江市已明确把创新驱动做为发展的重要战略，近年来深入贯彻实施科技支撑引领是核心动力这一基本要求，把结构调整升级作为主攻方向，把加速科技成果转化作为中心任务，把自主创新作为中心环节，科技工作上了新台阶，但是在科技人才支撑平台、创新驱动共享平台、全民科学素质提高平台建设方面存在的问题还比较突出，为更好实施创新驱动战略，让科技创新引领内江跨越发展，特提出如下建议：

一、搭建人才支撑平台、强化“人才兴市”理念。二、搭建创新驱动平台，为社会经济科学发展提供智力支撑。要进一步加大院士专家工作站建设力度、加强“科技信息项目推广应用”平台建设、整合科技类服务机构。搭建科技服务平台要打造科研资源与科技成果的社会共建共享平台。三、建设提高全民科学素质的平台。

加快建设现代农业电子商务平台

农工党内江市委

当前，流通已成为内江市农业发展的致命弱点。如何建立一种市场信息流通、规范、高效的农产品流通新模式，已成为降低内江市农产品交易成本，提高农业整体收益，保证农业持续稳定健康发展和促进农民增收的重大现实问题。

发展农业电子商务，有利于拓宽农产品销售渠道。通过建立电子商务网站，构建网上交易平台，可以实现农产品流通的规模化、组织化。为此，我们提出以下建议：

加大对农村信息建设的资金投入，强化对广大农民的教育培训，提高互联网等信息技术的应用普及率；引入多元化投入机制，加快农业电子商务网站的建设和完善；加快农产品品牌化和标准化建设，为农业电子商务的发展奠定基础；建立农村电子商务人才梯队；成立内江市电子商务协会。

鼓励支持民营医疗机构发展

市政协教科文卫委

当前，内江市民营医疗机构正进入一个新的发展阶段，政府已经出台的一系列支持民营医疗机构发展的政策措施，对促进民营医疗机构发展起了积极作用。基于内江市卫生事业发展和人民医疗需求，以及民营医院发展面临的问题与挑战，需要进一步鼓励支持民营医疗机构发展。

民营医疗机构目前面临的困境有：机构建设用地较困难、卫生人才短缺、存在信任危机、管理经验不足、医保政策不稳定等。为此，提出以下支持民营医疗机构发展的建议：

一是在建设用地上关心民营医疗机构发展。二是在政策制定上支持民营医疗机构发展。三是在政策落实上扶持民营医疗机构发展。四是在技术支持上帮助民营医疗机构发展。五是在加强监管中完善管理制度，推动民营医疗机构发展。

加快体育场地设施建设

民进内江市委

内江市体育设施已远远不能满足人民群众健身的需求，同时，与内江建设百万人口特大城市的目标极不相称。为发展全民健身运动，提高人民身体素质，满足人民群众日益增长的体育健身需求，我们提出以下建议：

一、充分发挥政府的主导作用，落实中央、省有关加强和改进新时期体育工作的有关部署，高标准，前瞻性地规划建设市级和县（区）体育中心。二、以政府为主导，落实城市建设中，新建、改建、扩建居民小区体育设施配套建设。三、有效解决学校体育场地缺失问题。四、认真贯彻落实国务院颁发的《公共文化体育设施条例》的规定。五、发挥政府责任主体的作用，落实内江市体育基本公共服务设施建设资金。

加快文化建设步伐

推动内江经济大发展

新闻出版界

近年来，内江市文化基础设施总体发展势头较好，基本形成了阵地相对固定、功能比较齐备的城市公共文化设施布局。尽管新城文化设施规划建设取得了新进展，但目前还存在一些困难和问题，主要是：

一是文化建设未完全实现“两纳入”，投入预算还有差距。二是已规划文化项目资金缺口大。三是新城重点文化项目推进速度不够。四是主城区公共文化基础设施仍然滞后。

为加快内江市文化建设步伐，推动内江科学发展，我们提出以下建议：一是高度重视文化繁荣发展，强化对文化工作的领导。文化工作要进决策、文化项目要进规划、文化投入要进预算。二是把文化项目作为重点项目建设的重要推手。要用最好的理念推动文化项目建设、要用最优的政策支持文化项目建设、要用最大的力度推进文化项目建设。三是把文化惠民作为第一民生，加快文化基础设施建设。

（记者 蒋府宏 整理）

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