重基层夯实基础求实效服务群众——隆昌县整顿软弱涣散村（社区）党组织工作纪实

◇本报记者 李忠福 文/图

8月15日，隆昌广袤的田野上，一派收割忙碌景象。

黄家镇利群村2组，匆匆从田里赶来的村支书曾清和，指着正在施工的场地告诉记者：“这是新修的村办公楼，有会议室、农家书屋、计生服务站和便民服务中心等。”

办公楼外面还建有一个标准的篮球场，目前正在安装健身器材。“在县纪委联系帮扶和文体广新局的资助下，村办公楼下个月竣工，届时，黄家镇将结束隆昌最后一个村无村办公室的历史。”说到这里，曾清和露出开心的笑容。

这是隆昌县在整顿软弱涣散基层党组织工作中的一幕。

A 扎实开展整顿工作

“基层党组织建设是党的执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每个基层党组织健全而充满活力，党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。”7月30日，全县软弱涣散村（社区）党组织整顿工作推进会上，县委书记张勇强调。

在开展党的群众路线教育实践活动中，隆昌县把整顿软弱涣散党组织作为一项重要内容，加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题，通过行之有效的措施，实现软弱涣散党组织快速转化。

整顿工作开展以来，隆昌县建立党员县级领导定点联系软弱涣散村（社区）党组织制度。每名党员县级领导定点联系1～3个软弱涣散村（社区）党组织，加强具体指导，帮助解决实际问题。

成立隆昌县软弱涣散村（社区）党组织整顿工作领导小组，由县委组织部牵头，负责统筹整顿指导和检查；各镇（街道）相应成立19个工作小组，扎实开展整顿工作。

明确镇（街道）党（工）委书记为抓整顿工作的第一责任人，镇（街道）党务副书记为抓整顿工作的直接责任人，组织员和涉及村（社区）党组织书记为具体责任人。

将软弱涣散村（社区）党组织整顿工作纳入基层党建工作季评考核和基层党组织书记党建工作述职内容，确定为镇（街道）党（工）委书记党建工作领办项目。将软弱涣散村（社区）党组织整顿工作作为年终党建目标考核的重要内容之一，并作为评先评优的重要参考，奖优罚劣。

制定措施狠抓落实

B

6月下旬，党员县级领导深入定点联系的软弱涣散村（社区）党组织开展实地调研，采取“一村（社区）一策”办法，指导村（社区）党组织认真制定整顿方案，明确责任人，确定整顿时限。

7月中旬，全县19名县级领导到联系的村（社区），对整顿工作进行现场指导，并对前期工作推进情况进行点评，帮助村（社区）进一步细化整顿措施。

在县委的重视下，各部门迅速行动，建立联系制度，为40个软弱涣散村（社区）党组织落实40个机关党组织，开展定点结对帮扶。

建立整顿进度动态管理制度。分县、镇（街道）两级建立问题台账，实行备案销号，对照各村（社区）整顿方案，建立整顿工作档案，按照整顿时限和进度逐一销号落实；对未能按期落实的，查明原因并限期整顿。

坚持责任追究制度。对重视不够、措施不力、整改不到位的，由县委组织部长对镇（街道）党（工）委书记进行约谈。

同时，整合县委12个党的群众路线教育实践活动督导组力量，定期深入各镇（街道），采取调查走访、个别座谈和现场了解等方式督导整顿工作。

针对前期整顿工作中发现的问题，县委组织部组织成立3个督查组，深入40个软弱涣散村（社区）党组织开展自查，重点对存在的问题、措施的针对性、联系领导和单位结对帮带及整顿工作进展情况等内容，进行逐一排查并指导，消除整顿工作的死角和盲区。

深入基层解决难题

C

7月14日，县委书记张勇轻车简从，冒雨来到金鹅街道光复村、光荣村，检查督促后进转化工作。

“村上发展面临哪些困难？”、“下一步有什么具体措施？”

在听取村干部汇报后，张勇说，村两委要认真思考如何变后进为先进，要立足当前，着眼长远，在种植养殖、林下经济、劳务输出、庭院经济等方面，探索村集体经济发展的新路子，促进农民增收致富，要干几件老百姓看得见的民生实事，提高村干部的威信，进一步融洽党群干群关系，让全体村民为农村经济发展建言献策。

8月1日，张勇再次到金鹅街道联系村开展督导工作。

张勇对光复村和光荣村的整改工作给予肯定，希望“后进村”整改要紧紧抓住班子建设这个关键，发挥群众的主动性和积极性，从农村最急需的“路和水”入手，一件一件抓好落实，甩掉思想包袱，轻装上阵，主动作为，早日变“后进”为“先进”。

光复村村支书兰家友告诉记者，他们村是最偏远的一个村，与石碾、石燕桥两镇交界，是传统农业大村。

下一步，他们将按照“三线两基地”的发展思路，沿隆昌河、高速路、林区三线搞生态绿化，拓展蔬菜和中草药基地，做到“水路并举”，年底前，将贯通硬化与光照村相通的2.08公里的公路，打完谷子后，马上着手整治三口堰塘，消除7、18、19三个组的旱象死角，在3组埋设管道，引沱灌水入渠灌溉，解决3、16、13三个组的“望天田”问题。

“说起被定为后进村，心里怪不舒服的。”记者来到光荣村采访时，年轻的村支书郑才辉一脸羞愧。

去年村两委换届，从机关办公室走马上任的郑才辉深感压力。光荣村流动人口较多，人员结构复杂，加之常年面对征地拆迁，社会矛盾尖锐，工作难度大。

租用背街小巷的一家旅店三楼的两间房，就是村办公室。“由于在城郊，涉及征地拆迁，群众诉求多，如何解决问题，做好宣传引导解释工作，每天都在思考忙碌。”

据了解，由于征地拆迁，光荣村的村民大多数已转为社区居民，目前只留下2、4、6三个组，农业人口503人。

在县委和街道党工委的重视下，村两委班子思进取、谋实干，光荣村正一天天发生变化。

新的村办公室已确定在群星花园10号安置房的一楼，经过简单装修即将投入使用，发展两名大学生村官为入党积极分子，通过党员大会，发挥老党员余热，开展工作。

入户调查、结对帮扶，为群众实实在在地解决问题。前不久，2组村民宋扬辉反映，长年患病，孩子读书，离异后家庭困难，郑才辉了解后，立即和县上有关部门联系，为她安排了一个公益性岗位，解决了其生活困难。“党群干群的鱼水关系又回来了。”宋扬辉感激地说。

7月初，某建筑施工单位把村民的水井损坏，造成44户农户200多人无水可用。正值炎炎夏日，群众意见很大，郑才辉带领村两委，为群众跑有关部门。“在县委的重视下，一周时间，家家户户都用上了自来水。”

7月30日，李太志、刘兰英、张明聪等10多名村民代表，将写有“村干部联系农家 家家饮上甘泉水”的大红锦旗，敲锣打鼓地送到村委会。

“只要为老百姓办了好事，他们自然会发自内心的感谢。”郑才辉感慨道。

双凤镇的通盛村位于场镇边，全村1920人，有8个小组。

“党组织服务意识差，能力弱，群众意见大。”镇党委委员范贤兵毫不隐讳地告诉记者。

整顿工作开展以来，双凤镇下派优秀机关干部、农村工作经验丰富的陈波到村兼任村党支部书记，提升党组织班子的战斗力和凝聚力。

针对活动开展不力、党员发挥作用不明显、制度空转等问题，派驻党政办主任、组织干事陈欣指导党建工作，拓宽党员群众的致富渠道，开展“双向培养”，把致富能手培养为党员1名，将党员培养为致富能手2名。

同时，扩大党内民主，保障党员发展质量，严格按照16字方针，试点推行“公推公选”形式，发展入党积极分子和村级后备干部。

结合教育实践活动，收集群众意见建议，配合铁道部门施工，解决群众最为关心的铁路下穿隧道的问题，解决群众出行难的问题。

通过一事一议的形式，积极争取“金土地项目”支持，开展水泥公路建设，改变现有的基础设施条件，增强该村经济发展的后劲。

落实村周二周五集中办公制度，民事代办制度，发挥党员服务室作用，提升服务群众的思想意识。

这一系列的整改措施，使通盛村出现了令人欣喜的局面。

村支书陈波告诉记者，前不久的一天中午，他在察看修建的一条村公路时，附近村民看见后，主动给他端来开水，还送了防暑药“十滴水”，使他深受感动。

“多年来， 通盛村7、4、8、3这几个组不通路，群众出行困难。这条通村公路有1.715公里，下个月中旬就能竣工，受益人口达2000多人。”

“只要干部无私心，多为群众办好事、办实事，群众就会相信你、支持你。”陈波深有感触。

D

建章立制确保成果

短短数月，隆昌县整顿软弱涣散村（社区）党组织工作，取得初步成效。

选好配强班子，采取上级派、村内选等方式，对软弱涣散村（社区）党组织班子进行了调整充实。目前，已结合有关村党组织实际，新调整2名村党组织负责人，从镇(街道)机关下派4名机关干部到村任“第一书记”。

针对村务财务公开和民主管理混乱，班子不团结等问题的村，重点加强以强化群众监督，严格责任追究为主要内容的村务公开民主管理工作机制建设。大力推进村务监督委员会建设，进一步完善“四议两公开一监督”民主治理机制，扎实推进村级财务清理和村务、财务公开工作。

目前，已有4个村完成财务清理和公开工作，有效消除了隔阂和误解。如响石镇针对石庙村财务管理混乱的问题，专门抽调镇机关干部帮助进一步完善村务、财务公开等制度，及时对财务进行清理核算、公示，使该村多年的矛盾得到化解，收到较好效果。

工作中，隆昌县坚持从解决群众所急所需所盼的问题入手，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题。

整顿工作启动以来，先后对8个村级组织活动场所不达标的软弱涣散党组织进行整改，其中新改建完工3个，正在建设中的4个，协调落实中的1个。

此外，将一些民生项目、农业产业项目和基础设施建设与整顿工作相结合，目前，已为实施公路建设、小农水工程、“金土地项目”和扶贫工程等惠民实事29件。

对软弱涣散村（社区）党组织存在的突出问题，隆昌县在“一村一策”的基础上，做到分类指导。对立即能够解决的问题，立即进行整顿；对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，明确了县、镇（街道）和村（社区）责任人；对短期内不能解决的问题，制定整改计划、明确完成时限，向党员群众作出说明，并积极为问题的解决创造条件。

下一步，隆昌县将进一步加强落实整改，强化督促指导，整合各类资源，着力健全长效机制；扎实抓好整顿落实和建章立制工作，总结整顿工作中创造的好经验、好做法，并及时将其转化为工作制度，确保巩固和提高整顿成果。

新闻推荐

隆昌县林业局：在学法中提高素质 在普法中依法治林

（程从定贺俊）“抓普法教育、强法律意识、依法行政、依法治林、严格执法……”8月18日，隆昌县林业局组织全系统干部职工70余人，集中学习《森林法》、《四川省天然林保护条例》。当天的学习...

隆昌新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是隆昌县这个家。