全市政法系统：以群众满意为导向强力推进“三大建设”

◇本报实习生 包中强 文/图

自党的群众路线教育实践活动开展以来，市委政法委通过发放征求意见表和问卷调查表、召开座谈会、深入基层走访调研等形式，广泛征求群众的意见建议。通过梳理，群众的意见建议主要集中在以下方面——

平安内江建设方面

◆在处理改革、发展、稳定的关系时，谋划长远不足，治本功夫不深，社会矛盾多发易发；

◆对群防群治队伍的管理和保障研究不够，致使群防群治没有发挥出应有的作用；

◆治安防控体系建设存在薄弱环节，案件仍处于高位运行；

◆特殊人群管理服务不到位，部分特殊人群犯罪较为突出。

法治内江建设方面

◆对政法机关参与法治建设的路径探索不够，主力军作用有待进一步发挥；

◆普法宣传教育形式比较单一，普法宣传阵地需进一步巩固和扩大；

◆执法规范化建设推进力度不够，执法公信力有待进一步提升。

政法队伍建设方面

◆对干部队伍的思想建设、纪律建设、作风建设等功夫下得不深，队伍管理失之于宽、失之于软；

◆对新形势下的党风廉政建设工作认识不够，抓落实不够；

◆政法队伍的整体素质和能力还不能完全适应新形势、新任务的要求；

◆纪律作风建设还有待于加强，“门难进、脸难看、事难办”现象在一定程度上仍然存在。

针对群众提出的意见和建议，全市政法系统紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，坚持以群众满意为导向，强力推进“三大建设”，取得了明显成效。

回应安居乐业需求，推进平安内江建设。坚持以“稳”为先，深入推进“大调解”工作；坚持以“打”开路，严密防范暴力恐怖袭击，依法严厉打击黑恶势力、危害公共安全等群众反映强烈的突出犯罪，加强对社会治安重点地区以及治安乱点的排查整治，有效遏制了违法犯罪的高发势头。坚持以“防”促安，全力抓好以“六张网”为支撑的立体化社会治安防控体系建设。坚持以“格”管事，大力推行“大院长”、“小物管”工作机制，实行网格化服务管理。坚持以“建”夯基，深入开展“平安社区、平安医院、平安校园”等各类平安创建活动。

回应公平正义渴求，推进法治内江建设。市委政法委制定下发了《全市政法系统贯彻落实<内江市依法治市2014年工作要点>的实施方案》，将12项内容逐一明确了牵头单位、责任单位、目标任务、完成时限。全市政法机关以“六五”普法、“法律七进”、“法治基层行”活动为载体，深入开展普法宣传教育。狠抓执法公开，市法院率先完成了“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设。

回应执法为民要求，推进政法队伍建设。全市政法各部门紧紧围绕“五个过硬”要求，深入开展信仰教育、宗旨教育、警示教育、典型教育和党的群众路线教育实践活动，打牢了政法干警“公正执法、一心为民”思想根基。按照省委政法委的统一部署，深入开展“转变作风，司法为民”活动，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。截至7月底，全市政法机关走访群众15000余人次，组织座谈会80余场，收集群众意见510余条，整改群众反映强烈的突出问题42个，完善利民惠民措施120余条。

全市政法系统坚持执法为民，阳光司法，在建设法治内江、平安内江中，营造了和谐稳定的社会环境和优质高效的服务环境，赢得了群众的信赖和赞誉。

东兴区大千路灵秀清风苑小区居民刘浩英：

每天都看得到警察在街上巡逻，而且到处又有“天网”，感到很安全，即使有时晚一点回家，也一点不害怕。现在无论是交通秩序，还是治安秩序，都比以前好多了。我也经常给外地的亲戚朋友说起内江的变化。

市中区大洲广场社区居民王树良：

现在内江开展的法律法规的宣传活动越来越多了，工作人员面对面讲“法”，木偶表演融入法律法规知识宣传，打造法治一条街等等，不仅内容很丰富，而且很多活动都是以群众喜闻乐见的形式，让我们懂得了什么是法，如何守法。

东兴区凤凰社区居民卞金涛：

现在小区里有了社区网格员，社区里的大事小事他们都主动上门为我们提供服务，方便又快捷，群众反映的问题能够得到及时解决，小区的居住环境也更加安全和舒适了。

政法机关担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重要历史使命。

在群众路线教育实践活动中，全市政法系统积极回应群众安居乐业的需求，强力推进“三大建设”，营造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

近日，笔者分别走访了东兴区凤凰社区和市中区人民法院，详细了解政法部门在法治内江、平安内江、政法队伍建议中，做出的积极探索与不懈努力。

建设平安内江

服务，在“网格”里深化

平安，是人们追求幸福生活的必然企求，也是建设和谐社会的基本追求。

8月4日，烈日炎炎。

东兴区凤凰社区网格员赵菡馨走进居民卞金涛的家里，登记他家里的户口和房屋信息。

上岗4个多月以来，赵菡馨的主要任务是对辖区内的居民人口、房屋信息进行采集，一旦发现问题或听到居民反映的难题，如能够处理的就及时处理，能处理的就通过手机终端机反馈给社区网格管理站。

前不久，凤凰社区15幢居民刘建华向网格员反映楼下路灯较少，行走不便，老人容易摔倒。这条信息经过网格员及时发馈给社区网格管理站并迅速得到了解决，小区新安装了4盏路灯。

平时，居民反映的下水道堵塞等问题以及解决的进度情况都会在社区网格管理站一一“记录在案”，以起到监督落实的作用。如超出社区解决能力的问题，他们会积极向上级部门报告。

凤凰社区书记兼社区网格管理站站长王俊华说，目前，凤凰社区共有6名像赵菡馨这样的网格员，他们有的来自社区干部，有的则是面向社会招聘进来的。

“管理网格化，服务心贴心”是一个新名词，2013年8月，作为全省试点建设网格化管理首批县（区），市中区、隆昌县开始在全市试点探索建设以信息化为支撑的新型管理服务模式，初步构建起了“人到格中去，事在网上办”的服务管理平台，提升了社区服务和管理水平。

赵菡馨发现，最初入户采集信息和搜集居民意见时，不少群众都因为感到陌生而产生排斥心理，不配合工作。但现在，群众看到他们就跟亲人一样，会主动打招呼或提意见，而且群众反映的问题基本上都能很快得到解决。

这是内江市在平安内江建设中，推行的“网格工程”的一个缩影。

据了解，内江市将建立六类信息库（组织机构、人口基础信息、房屋基础信息、重点场所基础信息、城市管理基础信息、网格地图信息）、四级网格管理体系（县［区］网格化服务管理监管中心、乡镇［街道］网格化服务管理中心、村［社区］网格化服务管理站、网格），一套闭循环流程，一个社会化服务平台。

除此之外，内江市还积极推进“细胞工程”，扎实开展平安和谐乡镇（街道）、平安和谐村（社区）、平安和谐网格“三级联创”，全面深化平安机关（单位）、平安校园、平安工地、平安景点等行业平安创建活动，积小安为大安。

深入推进“关爱工程”，强化对精神障碍患者、刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、艾滋病人、重点青少年等特殊人群的服务管理，进一步形成政府、社会、家庭三位一体的关爱帮扶体系，严防因服务管理责任不落实引发特殊人群个人极端事件。

推进“金防工程”，在统筹推进街面、社区（村）、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、线（路）六张治安防控网的基础上，9月底前将完成“天网”新增探头的规划、立项、报批、启动工作。继续在城区推进“小物管”建设，在农村推行“大院长”制，全力确保实现相应覆盖面达80%以上的目标，减少城乡小区、院落案件发生。

建设法治内江

司法,在“阳光”下运行

8月4日，笔者走进市中区人民法院大厅时， 书写着“诉讼接待处”的条幅映入眼帘。几名工作人员正在接受群众咨询，为群众提供最便捷的服务。

笔者看到，大厅内设置有POS机，方便群众刷卡缴纳诉讼费；安装了诉讼信息查询系统，为当事人免费提供各类查询；在温馨的调解室，法官可以开展诉前调解、信访接待。另据介绍，服务中心负责人是由具有丰富办案经验的原法庭庭长担任，工作员由资深的老法官、年富力强的中青年法官以及优秀干警组成。

2013年12月4日是法制宣传日，市中区人民法院诉讼服务中心也于这天正式揭牌，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的“一站式”服务，搭建起了群众与法院之间的“连心桥”。在此基础上，市中区人民法院还增加了审务保障中心。今年6月，“两中心”正式启动。“两中心”模式是市中区法院在全市法院系统率先打造，最大程度地提高了审判一线法官的办案效率，最大限度地方便人民群众参加诉讼。

在推进法治内江建设方面，市政法系统结合自身实际，纷纷创新举措，开展了一系列的阳光司法——

市两级人民法院在全省率先完成了“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，得到了省法院的充分肯定；

东兴区人民法院成立了交通巡回法庭，有效缩短了交通事故纠纷解决时限，避免交警行政调解与法院司法调解各自为政，实现了行政调解与司法调解“零距离”的无缝衔接，它能有效协调化解纠纷，为当事人提供“一站式”的司法服务；

市检察院着力构建的 “阳光监督平台”、“窗口便民平台”、“网络QQ举报平台”、“服务基层平台”四大平台，大力增强了执法透明度和公信力，让检务工作在“阳光下”运行，切实践行党的群众路线，群众交口称赞。

建设过硬队伍

作风，在“为民”中转变

8月4日上午，室外温度高达35摄氏度以上，在东兴区大千园附近，3名巡警正冒着烈日巡逻。他们每天都要沿着大千路、汉安大道西段和兰桂大道巡逻。与此同时，在一江之隔的大洲广场，一台巡逻车正通过“天眼”高度“关注”着广场周围有没有异常情况。

巡警与巡逻车平常各自巡逻，提高群众见警率。但二者都可以接受群众报警，并与指挥中心衔接，一旦发现异常，将相互配合共同维护社会安定。

政法队伍长期与群众打交道，他们的一言一行都时刻关系着整个政法系统的形象。因此，加强政法队伍建设显得尤为重要。

为提升政法队伍业务能力，政法各部门强化公正、廉洁的职业道德教育，大力推进学习型政法机关建设。市委政法委牵头组织全市基层维稳、综治人员培训，积极组织收听收看 “四川政法大讲堂”。各部门结合实际，分层分级分类集中轮训执法司法人员，提高依法治理的能力和水平。

为推进纪律作风建设，政法各部门把党的群众路线教育实践活动和“转变作风，司法为民”活动作为加强纪律作风建设的重要抓手，贯彻整风精神，聚焦“四风”查摆问题，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。市委政法委深入开展作风巡察和暗访督导，对发现的问题及时通报，限期整改。

此外，政法各部门建立完善了执法公开制度、执法规范制度、执法责任制度、执法便民制度和廉洁执法5项制度，进一步促进了执法规范化。

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