应积极引导各类能人返乡创业

◇李鸰

张青如是隆昌县双凤镇花塘村村民，去年，在外地做工程的张青如回到家乡，在政府的引导下积极参与新农村建设，他花了3个月，出资把60多户村民的外墙全部刷成白漆，村里一下变得洁白亮丽起来；他为每家每户买回预制板，帮助村民铺起从各自的家门口到主公路之间的预制板路，并向村民承诺，如果村民愿意回村修房，他自愿给予2000元作为奖励；他还准备收集方圆15平方公里的水源，修建50亩水库，在低洼处修一座水中岛，岛上再建篮球场、羽毛球场，水库里可以放养鱼群，目前张青如已投入80万元，整个项目正在有序进行中。

花塘村以前道路不通畅，经济落后，是群众眼中的穷乡僻壤，如今楼房鳞次栉比、砖砌鱼塘和人工生态湖波光粼粼，展现在人们面前的是崭新的新农村面貌。村民们居住于此，充满自豪。

张青如的作为，可以说是政府引导农民返乡建设新农村的典范。

近年来，内江市一些乡镇依托劳务经济协会等平台，组织力量对在外务工人员进行详细摸底调查，从中发现有能力的务工者，并制定优惠政策，优化服务环境，积极引导懂技术、善经营、有资金的在外务工农民返乡投资创业，参与家乡新农村建设，采取外出慰问、回乡恳谈、信函联络等多种方式，与外出务工能人叙乡情、联友情、增亲情，鼓励他们回乡建设家园。

政府引导是政府主导作用的重要体现，它强调政府要扮演好自己的角色，摆正位置；通过政府引导激发农民自身建设社会主义新农村的积极性，政府不是包办代替，而是充分尊重和发挥农民的主体地位。一些经济欠发达地区，基础设施条件差，农户分散经营，组织化程度低，经济收入单一、薄弱，农户破旧房多、分散。在这种条件下，仅靠农民自身是难以自发地组织起来开展新农村建设的，因此，发挥好政府的引导作用显得特别重要。同时，政府要在经济发展规划、公益事业和基础设施建设、科技服务、培养新型农民等方面，给予必要的支持和投入。这样，新农村建设才能真正成为政府积极引导、全体农民共同参与、社会各界大力支持的实际行动。

如何充分发挥政府引导作用，推进新农村建设？一方面，加大宣传力度，做好群众的思想工作，调动农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。另一方面，做好规划，突出地方特色，构建新农村建设的美好蓝图。同时，加强政策引导，加快新农村建设步伐。制定出台促进生产发展、增加农民收入、建设文明乡风、整治村容村貌，推进民主管理的政策措施；制定出台有关鼓励投资开发农业、发展农村工业和观光旅游业的扶持政策，如在用电、用水、用地、工商登记、税收等方面给予支持和优惠，提供优质服务，争取以优惠政策吸引外资参与农业开发，要发挥好能人优势，充分利用外出务工能人或海外华侨、外出乡贤爱家爱乡的优势，动员他们积极支持家乡建设，为促进农村经济发展和新农村建设注入新的活力。

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