服务群众“零”距离——隆昌县创新开展“群众议政”工作纪实

◇本报记者 李忠福 文/图

11月11日，隆昌县渔箭镇王家店村5组，几名镇干部手拿民情笔记本，进村入户走访群众……

“你好，老李，我是渔箭镇政府的民情收集员，能耽搁你一点时间吗？”走进村民李良忠家，镇党委委员刘书宽向正在清扫卫生的李良忠招呼道。

“哦，要得，前几天村干部才来过。”李良忠搓搓手，笑呵呵地回答道。

“你有什么困难和需要？对党委政府有什么意见建议。”

“哦，我还真有烦心事需要帮助呢。”

半小时的交流，李良忠说起孤身一人的婚姻大事、残疾造成的生产生活困难以及家中80岁老母亲患白内障等问题。刘书宽一一做好记录。

“龙市河的污染问题，群众反映强烈，镇党委开扩大会几次邀请我参加，建言献策。你看，经过治理后的龙市河，现在变得清澈多了，群众很满意。”家住龙市社区新河街93号的章瑞宽老人，指着龙市河说道。

这是记者在乡镇基层采访时，耳闻目睹的场景。

“走基层、解难题、办实事、惠民生。”隆昌县在“走基层”活动中，心系群众、服务群众，创新开展“群众议政”工作，发挥群众主体作用和聪明才智，提高群众满意度，形成“党群融洽心连心、干群密切一家亲”的良好局面。

畅通渠道

“四级网络”汇民意。隆昌在县设立“群众议政”协调指挥中心，在镇（街道）设立19个民情汇集室，在村（社区）设立412个民情汇集站，并以1～2个村（社区）党小组为单位，将全县1797个基层党员服务室负责人确定为民情收集员，形成县、镇（街道）、村、组四级民情民意收集网络，方便群众随时随地地反映意见建议。

服务热线听民意。隆昌在19个镇（街道）开通尾号为“110”的党群服务热线，将电话号码、服务范围等信息印制成“党群110”连心卡，累计发放16.8万张，每天24小时不间断收集群众的意见和诉求。

定期开会聚民意。镇（街道）党（工）委班子成员和驻村干部，每两个月到村（社区）主持召开一次党员群众“议政”大会，及时宣传解释上级文件政策精神，通报主要民生事项、群众“议题”办理情况，并现场征求参会党员和群众的意见建议。

主动下访集民意。县级领导结合党员干部直接联系服务群众、党员干部帮带困难家庭和大调研等活动，坚持每月到包片联系镇（街道）和定点联系村（社区）收集民情民意；镇（街道）领导每周不少于1次、普通干部每周不少于2次进村入户走访，通过民情恳谈、双向约访等方式查民意、问民需。

截至目前，全县共收集群众意见建议11300余条，经梳理、分类和汇总后形成议题8000余个，其中，民生实事类5100余个、矛盾纠纷类1200余个、干部作风类300余个、政策咨询类1500余个，均已逐一记入各级台账。

分类商议

个性议题上门议。针对矛盾纠纷、困难救助和权益维护等个性化议题，由镇（街道）相关部门工作人员和民情收集员一起，到当事人家中或事发现场了解具体情况，征求当事人意见建议，共同商定解决办法。

共性“议题”专题议。对危旧房改造、生态建设、农业基础设施建设等涉及全县、各镇（街道）的共性议题，组织召开专题县委常委会议或镇（街道）党（工）委会议，对“议题”进行“会诊”，邀请当事群众代表列席会议，共同研究制定解决方案；议定的方案通过召开群众代表会议、逐户走访等方式，征得大部分群众同意后，方可组织实施。

急难“议题”联合议。针对出行、饮水、就医和上学等急难“议题”，个别座谈、调查走访和会议讨论等，征求相关部门、涉事代表或群众的意见，召开镇（街道）党（工）委会，邀请当事人参加讨论，及时研究制定解决方案。对镇（街道）无法解决和办理的“议题”，由镇（街道）汇总上报县协调指挥中心，提交县委常委会或部门联席会讨论处理。

截至目前，全县已开展上门议4200余次、专题议200余次、联合议800余次；参与群众9500余名，提出合理建议6800余条；及时为4300余个“议题”制定了切实可行的解决方案。

抓实环节

交办情况向群众反馈。由各镇（街道）民情汇集室通过电话、书面、当面反馈等形式，将“议题”承办责任领导、经办人员、办结时限和联系方式等情况及时告知当事人，并于2个工作日内向社会公布，自觉接受监督和质询。

办理进度对群众公开。由各镇（街道）民情汇集室及时公布“议题”办理进度，经办人适时将推进情况反馈当事人，各镇（街道）在每月底对“意见类别、拟办理意见、已办理意见和群众满意测评”4项数据进行汇总分析并公示，及时撰写《“群众议政”简报》发放到群众手中。

推进过程请群众监督。聘请412名村（社区）“五老”人员、村民代表作为“群众议政”监督员，负责监督“议题”办理、镇（街道）“群众议政”工作等情况，及时发现工作中出现的问题，确保“议题”按时保质完成。

截至目前，群众监督员共发现问题102个，反映投诉意见11条，提出合理建议52条。

建立机制

建立目标考核机制。将“群众议政”工作纳入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职内容，作为全县党建工作季评考核和党建工作目标考核重要指标，邀请群众参与测评；制定《“群众议政”工作考评细则》，规定每办结处理一件“议题”对牵头领导、办理人员、村（社区）干部在综合目标考核中各加0.1分，未按要求办理的扣0.1分至0.5分，弄虚作假的扣1分并给予纪律处理。

建立督办督查机制。镇（街道）党（工）委每半月召开党（工）委会专题研究“议题”收集、办理情况，并邀请群众代表参与讨论，对未能按时办结和办理情况不达标的事项进行说明；镇（街道）民情汇集室定期或不定期采取个别座谈、现场了解、随机抽查等方式检查办理情况，并了解当事群众是否满意，对满意率不高、办结率过低的及时对牵头领导和经办人员进行约谈。截至目前，全县进行诫勉谈话3人、效能问责41人。

建立群众测评机制。“议题”办理完成后由群众填写《“群众议政”办结情况登记表》，测评结果分为“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个等次，若为“基本满意”及以上方可结案；否则，立刻返回牵头领导重新办理，并倒查问责。

截至目前，全县共办理“议题”8020件，其中办结7703件，办结率达94%，界市镇成渝高铁快速通道征地拆迁、龙市镇龙市河河道淤塞等一批老大难问题得到妥善解决。群众普遍反映：“‘群众议政\’议到了点子上，议到了我们的心坎上！”

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