浓墨重彩绘新城——隆昌县推进新型城镇化建设纪实

1月20日，“大寒”的隆昌，感觉不到冷；冬日的暖阳，让“中国石牌坊之乡”的隆昌，显得妩媚多姿。

“古宇湖东入口景观工程已完工，还有一些附属工程待完善，千多吨的假山石，三层叠水，一到晚上，在灯光照射下，光彩夺目。”站在古宇湖的东入口处，隆昌县住建局城建股股长汤俊说。

据了解，该工程西南通往古宇湖风景区，东北有莲峰公园，北侧联通白庙子公园，融合文化、历史、休闲等诸多要素，建成后，将增添隆昌城市魅力，彰显隆昌文化特色。

目前，工程已完成园区公厕、园区小道、休闲平台铺装、跌水区假山堆叠、消防通道和停车场施工、乔木栽植，正在进行亮化、亭廊装饰、灌木、草坪种植等，预计春节前全面开放。

“下一步，将把周边村组统一纳入到观湖社区，使农业转移人口市民化。”

这仅是隆昌县推进新型城镇化建设的一个缩影。

2014年，隆昌县贯彻落实市委市政府有关精神，深入实施“两化”互动、城乡统筹，创新驱动，改革开放“三大战略”，推进“五项任务”，加快新城、新镇、新村建设，城市建成区面积达到24.5平方公里，城镇化率达到50.3%，新型城镇化建设取得明显成效。

◇本报记者李忠福文/图

■ 规划引领绘蓝图

2014年，隆昌县突出规划引领，认真开展城乡规划工作，第三轮城市总体规划修编方案已上报省政府审批，黄家、桂花井、响石等6个镇完成场镇总体规划修编，龙市镇完成统筹城乡全域规划。

隆昌县突出专项规划编制，全面完成城市园林绿地系统、新城核心区道路路网和城市公共交通等专项规划；完成石燕桥、黄家镇控制性详细规划；完成隆昌通康医院、蜀阳单采血浆站、双凤镇凤驿苑等控制性详细规划设计55个，界市镇北鑫国际、响石镇锦鑫华府等修建性详细规划18个。

龙市镇“美丽黄坡”新农村综合体规划通过专家审查。完成圣灯镇三台村、胡家镇石龙村、石燕桥镇潘家坝村等新村聚居点规划19个。

全县基本形成“总体规划—控详规划—修详规划—单体设计”为结构梯次的规划编制体系和“新城—新镇—新村”一体化的城乡规划体系，促进了城乡统筹一体化发展。

在推进新型城镇化建设工作中，隆昌县强化规划管理。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”原则，保证规划决策的民主性和科学性；在规划审批上，规范项目资料，优化操作流程，提高审批实效；规划实施上，严把放验线、竖向控制、建筑色彩及外装饰、竣工验收四个关口；规划监督上，由县人大、政协、社会团体相关人员组成规划执行监督组，对规划的落实实行全方位监督；规划建设监察上，加强违反《城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等规划法律法规行为的监察执法，共依法强制拆除违章建（构）筑物5处，拆除面积400余平方米。

去年，隆昌县先后派出城乡规划管理员、各镇（街道）专职建管员，参加省上组织的“百镇建设试点”规划编制和规划实施管理、全省镇乡规划建设管理人员专题培训。

2014年10月，隆昌县首次组织19个镇（街道）和相关部门的100名学员，分两批赴上海同济大学开展为期20天的城乡规划建设管理干部专题研修集中培训。

“通过在培训学习，开阔了视野，丰富了知识，提高了水平，受益匪浅。”隆昌县城管局局长江廷书感慨道。

■ 实现“人”的城镇化

新型城镇化的核心是以人为本，让生活更美好。隆昌县紧紧围绕“人”的城镇化，从全局着眼，从民生出发。“新型城镇化”释放出巨大正能量。

2014年，通过基础设施、旧城改造提升、产业升级、生态建设等，新型城镇化的隆昌路径越走越清晰。

位于城区的莲峰公园、南关古镇、北关石牌坊国家级4A景区、白庙子生态湿地公园、将于春节开放的“天运楼”以及正在创建的古宇湖国家级4A景区，已成为隆昌县“景城一体”的招牌形象，吸引着越来越多世人关注的目光。

“隆昌的过去和今天，天壤之别。”家在市中区马鞍山社区的中铁隧道局职工周兴林，到隆昌县游玩后发出感叹。

目前，隆昌县新城核心区已形成“四横三纵半环”的城市道路体系，水、电、气、通信等基础设施的功能配套日益完善，合理布局的行政、文体、教育、卫生等公共设施，川南幼儿师范高等专科学校、莲峰小学、莲峰幼儿园等教育设施均已竣工并投入使用，图书馆、科技馆、档案馆已完成主体工程，影视文化中心正在进行主体施工……

“过去连想都没想到，4岁的小孙女能到这么漂亮的幼儿园入托。”在莲峰幼儿园外，古湖街道望城村14组的村民彭光富，兴奋地向记者说道。

2014年，隆昌县突出民生保障，完成光丰地块保障性住房建设，改造完成古宇路棚户区主体工程；飞泉地块保障房、都英新世纪广场、板栗湾棚户区改造项目正加紧施工；宫宴酒厂危旧房、长安棉纺厂改造工程已进场施工。截至去年12月底，已完成光丰公租房、廉租房摇号分配入住，使不少农业人口转化为城市居民。

近年来，隆昌县在按规划有序推进新城建设中，通过实施旧城改造提升、棚户区建设、生态绿化、城市旅游生态休闲走廊、古宇湖东、北入口等工程，有效改善城市生态环境和人民群众居住生活环境。

同时，在实施项目时，隆昌县着力保护好城市水系和生态，防止形成缺乏生态和休闲空间的“水泥森林”，让城市完全融入自然。

“这个古宇湖北入口景观工程，我们全部采用的是暖光源，照明向下，因为光源太强容易影响候鸟迁徙，怕它们找不到路，其目的在于营造人与大自然和谐相处的氛围。”施工负责人说道。

记者在现场看到，占地面积约200亩、于2013年12月动工、计划于今年12月完工的古宇湖北入口工程，工人们正在进行主入口广场地面铺装、论语大道土建施工、水景条石挡墙安砌和孔子平台土建施工及绿化栽种等工作。“届时，隆昌将真正呈现‘天下牌坊三古游、一城绿色半城湖\’、‘城中有湖、湖中有城\’的美丽画面。”汤俊说道。

2014年，隆昌县加快城市道路基础设施建设，县城新区面貌日新月异。

环城南路B1、B2段、金华路南段等道路已完工通车，中山路、环城西路、人民中路C段等道路正在加紧实施，环城南路D3D4段、望城路、万隆路北一段等道路正在开展前期工作，新城“四横三纵半环”路网骨架基本形成，城市建成区面积达到24.5平方公里；市政公用设施更加完善，市政设施完好率达90%，路灯照明率达98%；公共教育文化设施更加配套，川南幼专教师公寓楼工程被评为四川省建设工程天府杯（省优质工程）银奖。

值得一提的是，2014年，隆昌县在城乡统筹，镇村建设联动推进上，也取得显著成效。

金鹅镇、界市镇、龙市镇成功申报全国重点镇，云顶镇成功申报全国历史文化名镇， 云顶镇丁家凼村进入第二批省级传统村落名单，石燕桥镇成功列入全省第二批“百镇建设试点行动”范围，高铁新镇界市镇，完成了站前广场、十字道路、T型景观大道等道路工程及丽景苑等商品房建设；石燕桥镇完成进镇大道路基、义达棚户区一、二期建设，启动农贸市场改造、新桥和玻陶工业园区基础设施建设。

同时，幸福美丽新村建设有序开展，古湖街道“幸福古宇”新农村综合体建设基本完成，圣灯、响石、胡家等19个新村聚居点，已完成建设。

■ 力争进入全省前列

成绩令人可喜，未来值得期待。新城建设、重点小城镇建设、棚户区改造、隆昌县撤县建市申报工作，抓好农业转移人口市民化……都取得 了令人可喜的成绩。

“1月14日，市委专题研究加快新型城镇化建设相关工作，并就如何破解加快新型城镇化进程中遇到的困难和问题作出具体安排部署，这对隆昌来说，既是一个机遇，也是挑战。”谈及新的一年新型城镇化建设工作，隆昌县住建局局长郭飞坦言。

2015年，隆昌县将认真贯彻落实市委新型城镇化建设工作会议精神，围绕推进“五项任务”、继续抓好新城、新镇、新村建设，深化城乡规划编制体系，开展数字城市建设工作，为建设“智慧隆昌”奠定基础；完成云顶镇、桂花井镇控制性详细规划和2个新村聚居点规划；同时，加大重点项目和镇村联动建设力度，建设各具特色的美丽新村聚居点，推动隆昌县新型城镇化建设进入全市乃至全省前列。

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