齐心共筑“小康路 ”——隆昌县加快推进农村公路建设步伐

■加快农村公路建设，是促进农村经济快速发展，全面建成小康社会的重要举措。

■近年来，隆昌县攻坚克难，负重拼搏，扎实工作，全面加快农村公路建设，着力推进交通重点项目、通乡油路（水泥路）、农村断头路、重要乡镇联网路、通村通畅工程、渡改公路（人行）桥、农村客运站、码头等交通基础设施建设，统筹加快农村公路建管养运协调发展，取得了显著成绩。

◇本报记者蒋小琴 文/图

■公路建设惠及民生

10月26日，记者走进隆昌县金鹅镇光照村，放眼望去，枇杷园、葡萄园、观赏林木等产业连片，硬化的村道、一幢幢小楼房镶嵌其间。

“村里通了水泥路，土地被承包，农村变美了，生活也更富裕了。”在光照村，骑摩托、开面包车的村民随处可见，村民孙远华就是其中之一，“村道建好后，我购买了摩托车，跑摩的，又可以增加一份收入。”

近年来，隆昌推进交通网络化建设，农村公路快速发展，路网逐渐上等联网升级，切实改善农村交通和农业生产条件，极大带动了川渝合作隆昌试验示范区发展、新农村综合体示范片建设和“三古之旅”旅游资源开发，加快了全县水禽、生猪、蚕桑、水产等农业产业化发展，促进了农田水利基础设施建设。交通建设的不断推进还扩大了内需，拉动了县域GDP快速增长。

10月16日，市领导到隆昌县调研农村公路通达深度工作推进情况。隆昌县委副书记、县长尹忠，县政协主席王正芬及相关领导参加调研。

据了解，“十二五”以来，隆昌县坚持以项目为抓手，加快推进交通网络化建设，全力构建“畅通隆昌”，基本形成以三个环线为纽带、三条铁路为支撑、三条高速公路为依托、四条国省干线公路为骨架、县镇村道为脉络的综合交通运输体系，累计完成交通投资57.2亿元。目前，全县公路总里程达1772公里。其中：国道109.71公里，省道59.35公里，县道312.14公里，乡道110.15公里，通村公路达1180公里。全县实现了100%的镇（街道）、100%的行政村通水泥（油）路，镇（街道）通客车率达100%。

调研组实地察看了隆昌县黄家镇龙威村、矮洞村等地，并详细听取了工作汇报，对隆昌县农村公路建设取得的成绩给予肯定。

■统筹协调搞好规划

“修路投入资金大，老百姓修路之心迫切，但普遍存在资金跟不上的情况。”隆昌县交通运输局负责人介绍，仅2014年，用于交通基础设施建设、交通民生工程、农村公路养护、农村公路建设资金达12.24亿元。

为规划好惠及民生的农村公路，隆昌县抽调专业技术骨干、精兵强将组建了强有力的规划编制小组，在充分调查了解，认真收集、分析、总结相关资料和把握国家公路建设政策发展趋势、方向的基础上，广泛征求建议意见；坚持统筹兼顾、突出重点规划原则，结合城镇规划、工（农）业园区规划、新农村综合体发展、旅游资源开发、农田水林项目建设，科学、系统、分层次编制并完善了《“十三五”交通规划》。

隆昌县建立了国家扶持、财政投入、招商引资、银行贷款、农民自筹、社会捐助的筹资机制和民主管理、民主决策、民主监督的运行机制，拓宽筹集资金渠道。

加大县财政筹资及补助力度，出台了《关于推进交通网络化工作的实施意见》、《隆昌县2014年农村公路建设实施方案》和《隆昌县2014年农村公路养护实施方案》，明确提高农村公路建设县级补助标准，对镇（街道）过境段、镇道、村道养护每年按8000元/公里、3500元/公里、1000元/公里给予补助。

进一步规范村民“一事一议”和村规民约筹资规定，充分发挥农村公路建设的主体作用，鼓励倡导社会各界群众和成功人士主动捐资；围绕“一路二水三产业四环境五文化”、“两化互动统筹城乡”交通网络化发展思路，整合农、林、水、土等项目资金，重点用于配套完善交通设施。

加大融资力度，充分发挥县投融资集团公司的融资功能，千方百计加强与金融机构的对接和协调，争取融资贷款。同时，建立完善了资金管理运行办法，加强建设资金的监督、管理、使用，提高了资金使用效率。

■部门联动建好公路

隆昌农村的变化是隆昌领导多年来高度重视，各相关部门互助联动，建立健全机制的结果。

隆昌县委、县政府审时度势，慎重决策，把加快农村公路发展作为解决“三农”问题、改善民生环境、提高农民收入和拉动农村经济增长的重中之重来抓，专题召开会议并安排部署相关工作。

隆昌县成立了农村公路建设领导小组，县长任组长，加强领导、协调、指挥和宣传发动，严格执行领导联系项目制和质量责任负责制；加强重点项目监管，对重点项目隆界快速通道、重要乡镇联网路、县乡公路路侧护栏以及向阳路分别成立了项目推进组及办公室，采取县镇共建共管模式负责项目整体推进；组建了县农建办、19个镇（街道）交管办及1个通村公路试验检测室，明确职责、落实任务，稳定了农村公路建设管理队伍。

据隆昌县交通运输局相关工作人员介绍，隆昌县交通运输局、县农建办分四个片区组建了通村公路建设养护管理督导组、分标段成立了农村断头路建设管理小组，负责对乡镇通村公路和农村断头公路的进度、质量、资金、安全、养护、廉政等情况进行督导检查，有利推进了农村公路又好又快发展。

■强化管养确保畅通

隆昌县结合农村公路桥梁管养实际，出台了《隆昌县农村公路养护管理办法》和《隆昌县农村公路桥梁养护管理工作制度》等指导性文件，明确了养护责任及养护质量标准，落实了管养机构、人员及资金，加强了农村公路小修和日常管养工作。

建立完善镇道村道养护长效机制，镇道村道养护方面建立了受益工矿厂联合管养、运输大户出资养护、各村组分段包干养护、季节性或突击性养护等管养模式，重点推行了村民“一事一议”养护和“4050”公益性岗位养护模式，实行农村公路长效养护筹资办法。

狠抓公路管理养护示范建设，建立完善养护督导机制，加大对农村公路养护的技术培训、督导和考核，落实群众监督机制，执行乡村道养护公示制，对养护质量实行定期或不定期检查，检查结果直接与年终养护补助资金挂钩。探索和建立路政执法镇（街道）协管机制，制定了切实有效的农村公路管护办法，采取了有力的管理措施，着力保护农村公路路产路权。

下一步，隆昌县将进一步完善农村公路建设，计划于今年底修建内隆路，一条经过古湖街道、普润镇、界市镇的农村公路，将按照3级公路技术标准，建设沥青混凝土路面。

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