高铁小镇如何“留人”

观点

12月26日，成渝高铁正式通车，这让内江市隆昌县界石镇的刘杨和廖锋既兴奋又紧张。

成渝高铁隆昌站位于界石镇。刘杨是高铁站外一商品楼盘的置业顾问，她热切希望高铁带来的巨大客流中，能有更多人从“路过”变为“常住”；而作为界石镇经发办主任，廖锋致力于通过产业布局，将“留人”这一目标变为现实。

这不仅是一个小镇希望实现的目标。如何让巨大的人流以及延伸出的资金流、信息流更多留在当地，而非仅仅是“过客”？如何将“交通走廊”变为“经济走廊”？对成渝高铁沿线站点城市而言，机遇与挑战共存。

办法：和成渝错位发展配套发展

刘杨销售的楼盘正对高铁站，是4栋高逾30层的西式建筑。楼盘均价每平方米3600元，较周边高出不少，但开盘不久就迅速卖出一半多。刘杨说，很多购房者来自成都和重庆，“他们看好这里相对低的房价和充满负氧离子的空气。”

刘杨的成绩，让内江市发改委规划科科长章艳秋看到一种全新的可能：曾担心，和成渝相比，高铁沿线城市的经济要素集聚能力不在一个量级，高铁开通后可能产生“虹吸”效应，带走经济要素。事实证明，本地人要坐高铁去成渝，成渝的人也能坐高铁过来。人们“来”或“去”，取决于当地是否有留住人的能力。

如何获得这种能力？章艳秋认为，应和成渝两个特大城市的主导产业错位发展、配套发展——借助土地等生产要素相对廉价优势，深化为成渝产业配套，让在高铁上往返的经济要素自愿在当地停留。因此，在该市正在制定的“十三五”规划中，界石镇及其所属的隆昌县，将重点发展向成渝供应无公害农产品的生态农业，为两地机械制造、汽车摩托车制造提供配套零部件制造……

提醒：加强沟通避免同质化竞争

各地均坚持和成渝“错位发展、配套发展”，也带来了新问题。

界石镇计划在高铁站到隆昌县城区沿线范围，依托当地特色古牌坊、古宇湖等资源发展“农业+旅游”，吸引成渝两地游客；而30公里外的邻居重庆市荣昌区，也打算依托高铁站发展文化旅游。

隆昌县发改局局长刘高忠坦言，从未和邻居荣昌就旅游产业规划进行协商，“双方只在征地拆迁方面有过沟通”。

在内江市经信委主任葛强看来，这蕴藏着一种风险：埋头发展，可能出现同质化竞争。省社科院区域经济研究所研究员周江认为，对隆昌、荣昌这样处于成渝高铁中部的地区，同质化尤为不利。

荣昌区发改委副主任刘文建议，高铁沿线城市能否加强沟通，在产业突破点上进行区分。他认为，各地可深化现有渝西川东八区县经济社会发展协作会等合作机制，同时加强川渝高层沟通，形成常设机制。

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