认真落实市委“工业强市、产业兴市”决策部署——部门声音：务实推进 营造工业强市产业兴市浓厚氛围

市交通运输局

推进运输服务业转型升级

一是坚决加快综合交通枢纽建设。将分别形成“五纵三横一环”的骨干型高速公路和“七纵四横一环”的通道型国省干线布局（格局）。总里程分别约为500公里和870公里。主要发挥对外联系大通道的作用以及对外联系辅助通道和市域内部联系大通道的作用。同时，通过高速公路和城市快速通道，形成内江主城区与资中、威远、隆昌县城的30分钟交通圈，增强中心城区的辐射能力，推动县域经济发展。通过国省干线和农村公路，实现内江各县（区）与所辖乡镇之间30分钟通达，体现统筹城乡发展的基本理念和“全域内江”的发展效果。二是坚决推进运输服务业转型升级。加快提高运输服务水平，让铁路、公路、水路等各种运输方式的比较优势充分发挥，实现各种运输方式之间的合理分工、有效协作和一体化服务。让客运更便捷、更舒适，实现高度一体化的“零换乘”目标；让货运更顺畅、更高效，提升货运效率，降低货运成本。三是坚决推进传统交通信息化改造。大力推进“互联网+交通运输”“智慧交通”建设，加快云计算、大数据、物联网等现代信息技术的集成与应用，在已建成的基础设施工程上进行信息化改造，在拟新建的基础设施工程上同步规划、同步建设、同步投入使用。让行业管理更智慧、行政办公更简单，全面掌控行业内外运行动态，提升交通运输保障和行政能力；让交通信息更智慧、公众出行更便利，为广大市民提供全面、精准、多元化的出行信息和更加优质周到的服务。

市规划局

全力服务产业项目建设

一是不断完善规划。加强城市规划与产业规划的有机衔接，为产业项目规划好土地和空间，引导工业企业进入工业园区、服务业进入聚集区，大力支持现代服务业发展；积极配合做好内江新城及白马园区高压电力线迁改相关工作，科学指导工业园区建设。二是贯彻用地要求。积极配合有关部门按照节约集约用地的要求，用活用足各类政策，充分发挥存量用地功效，促进城市规划与土地利用规划有机融合，努力缓解建设用地紧张的矛盾。三是加快审查审批。主动提前介入，做好产业园区基础设施、产业项目选址论证等前期工作，并建立办理规划许可的“绿色通道”，加速工业、服务业项目规划建筑方案的预审，尽快上报市专委会、市规委会审议，加快规划手续的办理，促进项目尽快实施、投产。四是创新服务举措。创新方法，增添措施，实行项目责任制度，明确专人负责各园区产业项目从出具规划条件、方案审查、项目审批到竣工验收等全过程的规划服务管理，建立台账，实时跟进，加快项目选址，指导规划方案设计、抓紧进行方案审查，及时上门解决项目推进中存在的问题。在符合相关法律法规和规划的前提下，积极创造条件，尽最大努力缩短项目审批时间，在项目业主办理国土手续的同时，同步进行方案的审查和上报审批；在项目业主取得国有土地相关文件、方案通过市规委会审定、业主确认方案和施工图无变化的情况下，同意其提前进行建设。五是严肃责任追究。建立责任追究制度，对服务态度不好、工作延误、工作不负责、考虑不周全、造成工作差错等影响项目推进的相关责任人严肃追究责任，强力保障项目在规划审批环节顺利推进。

市文广新局

抓好项目推动、规划引领和文化产业

一是抓项目推动。将项目建设作为推动文化改革发展的基础性工程，以标准化、均等化为目标，加快推进大千园改造提升、市文化馆、博物馆、内江大剧院等项目，力争主城区文化基础设施上台阶；加快县（区）文化馆、图书馆建设，加强基层综合性文化服务中心、幸福美丽新村（社区）文化院坝、农民工文化驿站等基层文化阵地建设。力争到2020年，全面实现15分钟城市文化圈，农村文化设施覆盖面达到100%。二是抓规划引领。按照市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，及早谋划、科学编制内江市文化广电新闻出版工作“十三五”规划，建立健全政策保障体制机制。根据中共中央、省委《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《实施意见》，及时牵头起草内江市贯彻实施意见并推进落实。加大政府购买公共文化服务支持力度，进一步完善政府购买公共文化服务实施细则、评价标准和服务标准，增强社会效益。三是抓文化产业。大力实施“互联网+”和“文化+”发展战略，激发“大众创业、万众创新”热情。规划建设好川南书画艺术交流中心电商平台、大千巴蜀苑、隆昌石牌坊文化产业园等，推进电影院线、图书发行、报刊出版、文化娱乐等电子商务发展，拓展大千文创产品、夏布工艺品市场，推动文化产业转型升级。力争“十三五”期间，全市文化产业增加值超过200亿元，占全市GDP的比重超过3%。

市财政局

充分发挥财政职能 大力支持工业强市产业兴市

一是加强财政收入管理。加强税收征管，确保做到依法征收、应收尽收；加强税收执法监督，强化税收入库管理；加强非税收入管理，按规定取消不合法、不合理的收费项目；加强涉税信息交换平台建设，堵塞税收漏洞；规范财税优惠政策；全面推动“营改增”。二是加大产业发展扶持资金投入。稳定工业经济增长，加快产业转型升级，市级新增财力重点向三次产业方面倾斜，着重支持工业发展、现代服务业及高新技术产业等。2016年，市级财政安排产业发展方面资金增量占比达到47.4%。三是加快建立产业发展引导基金。采取“盘存量、调结构”等方式，从新增财力中安排支持产业发展资金5000万元，其中：建立产业引导基金4000万元、企业应急转贷资金1000万元。四是大力推广政府与社会资本合作模式。2016年，全市各级财政部门将会同相关部门和单位进一步加快推进PPP项目各项工作，特别是加快推进全省集中签约和发布项目的落地开工，再通过筛选和论证推出一批规范化、高质量的PPP项目，力争纳入国、省示范项目库。五是提高财政发展的协调性和平衡性。做好扶贫攻坚工作，2016年，市级财力安排涉及农业、教育、公共卫生及社会保障扶贫攻坚专项资金4500万元。做好民生保障工作，全力实施“十项民生工程”及“20件民生大事”，将市级配套资金足额列入年初预算，不留缺口。做好生态环保工作，支持节能减排以及水、土壤等污染防治工作，加快推动绿色发展。

市城管执法局

加快内江市生活垃圾 处理中心项目建设

加快内江市生活垃圾处理中心项目建设。该项目选址于东兴区永兴镇闻家冲村，包括5个子项目。其中，内江市城市生活垃圾焚烧发电项目分两期进行，第一期建成后日处理能力700吨，服务范围涵盖城区、市中区、东兴区、内江经开区各乡镇；内江市生活垃圾卫生填埋场项目已完成规划选址、可行性研究、环境影响评价、水土保持评价、排污口论证、社会风险评估等工作，正在加快推进征用土地的编制报建等工作；内江市医疗废物处置设施项目已完成了规划选址、可行性研究报告、环境影响评价报告、节能评估报告、社会风险评估、土地预审等前期工作，力争早日建成投入运行；内江市乡镇生活垃圾中转站项目在城区共建6座生活垃圾中转站，服务范围涵盖市中区、东兴区、内江经开区38个乡镇，已完成规划选址论证等前期工作；生活垃圾处理中心专用通道项目，已完成规划、环评、立项、初步设计、施工图设计和工程投资预算等前期工作，正在做开工建设的准备工作。与此同时，加快内江市数字化城管信息系统项目建设。按照打造全国领先、全省一流的城市管理信息化平台的目标，2015年12月15日已启动建设，拟于2016年4月底前完成地理信息普查、硬件安装调试等工作，2016年5月底前完成队伍组建及培训等准备工作，6月底前建成投入运行。

市水务局

为工业强市产业兴市 提供水利支撑

一是以“创新强水”激发水务发展活力。着力加强水利体制机制改革创新，突出抓好水利科技创新能力建设，持续完善水利投入稳定增长机制，深入推进农田水利设施产权制度改革，基本实现“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的改革目标。二是以“协调兴水”补齐农村水利短板。坚持水资源战略布局与经济社会发展协同一致，统筹解决河流区域、城市农村、贫困地区水利突出问题，补齐短板、缩小差距，到2020年底，新增和恢复蓄引提水能力4000万立方米，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩。三是以“绿色助水”构建水生态环境保障体系。大力推进节水型社会建设；加快推进水土保持项目建设，大力实施水系绿化工程；推进水利风景区建设和水生态修复，加快推进水生态文明城市和海绵城市建设，实施河库连通工程，加强河湖水生态保护与修复。四是以“开放活水”蓄积水务发展后劲。坚持水利发展的战略思维和广阔视野，主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放，学习发达地区先进经验、国外先进技术；加强与水利部人事司的对接，加大基层水务部门领导干部培训力度，增强全市水务工作发展后劲。五是以“共享惠水”助力水利扶贫攻坚。以改善全市301个贫困村水利基础设施建设为重点，以贫困人口脱贫解困为目标，到2020年底，贫困村集中供水率力争达到90%，自来水普及率力争达到85%，灌溉保障率力争达到 75%，为贫困村贫困户脱贫“摘帽”提供水利支撑和保障。

市科技局

助推高新技术企业做强做大

一是努力推进产业迈向中高端。分产业、分重点企业积极组织高校、科研院所专家深入内江企业，利用新技术、新工艺、新材料等，改造提升传统产业，增强企业新产品开发和品牌创建能力；围绕高端装备制造、生物医药和新材料等领域，实施一批重大科技创新项目，持续发展能力强的企业实现规模扩张和技术升级，助推高新技术企业做强做大。二是狠抓政产学用研协同创新。根据产业结构和重点发展领域，有针对性地选择部分高校、科研院所开展相关领域点对点的专题成果对接，帮助企业转型发展；发挥财政资金的导向和杠杆作用，鼓励引导企业加大研发投入，推动企业研发机构建设。三是狠抓高水平创新平台打造。积极与科技部高新司和火炬中心协调对接，尽快邀请科技部专家组来内江评审，确保成功创建国家高新区；推动农业科技园区重点在科技成果转化、规模化标准化集约化产业化生产等方面逐步取得突破，努力将园区打造成川东南现代农业技术辐射源、农业先进生产要素集聚地和农旅科普结合示范基地；深化科技企业孵化器建设。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为初创企业提供低廉的创业场所，努力将科技企业孵化器建设成为培育高新技术企业、发展高新技术产业的苗圃和基地。四是狠抓“大众创业、万众创新”。推进众创、众包、众筹等服务平台建设，打造多元化的创新创业平台。大力支持科技企业孵化器、专业化众创空间建设，积极开展大学生科技创新创业大赛等活动。五是狠抓全面创新改革试验。加强与成都高新区、绵阳科技城的联系和对接，为内江引进好的经验及做法，争取创造1~2条可在全省复制推广的创新改革经验。

强化土地要素保障 助力全市经济社会发展

2016年，市国土局将强化土地要素保障。在主要指标上，计划争取建设用地指标不低于400公顷，新获批土地400公顷以上，全市实现土地出让收入25亿元。一是致力于多方争取，向政策要空间。准确把握部、省工作要求和最新动态，加强沟通汇报，积极向上争取指标、政策和改革试点项目。全力配合市发改委等市级相关部门做好内江市重点项目的包装、整合工作，争取更多项目成为省重点项目，获取省级配套指标。二是致力于盘活存量，用好现有土地。加强对县（区）的工作协调和督促指导，加快对全市批而未征的土地实施征地补偿，提高征收率。及时对全市征而未供的土地实施土地供应，力争近5年平均供地率达到70%以上。三是致力于推进试点，创造新增指标。深入开展城乡建设用地增减挂钩试点，加快推进实施“双挂钩”项目，抓紧启动一批已立项的项目，争取尽早获取部分挂钩周转指标。四是致力于节约集约，提高土地利用效率。紧扣市委、市政府中心工作，提前介入重点项目用地前期工作，并根据项目建设计划和进度,科学使用、统筹安排用地指标，分期分批有序供地,提高土地利用效率。实行差别化用地政策，有保有压，加快推动“三个转变”。

市国土局

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