精准扶持“六个一批” 带领困难群众齐奔小康

◇内江日报全媒体记者 夏菁

党的十八大以来，隆昌县委将打赢脱贫攻坚战提升到“补齐全面建成小康社会‘短板\’”的战略高度，作为一项全局性任务来部署推进，深入推进基础、产业、新村、能力和生态“五大扶贫工程”，扶贫工作成效明显。

2014年，按照国家新的贫困识别标准，全县精准识别出农村贫困人口1.69万户、3.84万人，贫困村49个。通过实施***项目，到2015年底，已帮助1.85万贫困人口脱贫解困，全县贫困发生率由6.56%下降到3.4%，农村贫困人口存量下降到1.99万人。

但是，隆昌小区域贫困和“插花”式贫困现象突出，基础设施落后、产业支持薄弱、社会事业滞后、思想观念陈旧、农民持续增收难等问题突出，因病、因残、因灾、因学等致贫因素交织。脱贫攻坚工作已进入啃“硬骨头”、攻城拔寨的冲刺期。集中力量脱贫攻坚，是践行党的宗旨和群众路线的具体行动，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措，在建设美丽隆昌中处于特殊地位，对于隆昌县与全国全省全市同步全面建成小康社会具有决定性意义。

脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败在于精准。要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准和脱贫成效精准。为此，隆昌县制定了“六个一批”的推进措施。

特色产业发展一批

对于有劳动力、有发展意愿的贫困户，隆昌计划因地制宜发展他们参与度高的特色产业，实现稳定脱贫。比如根据贫困村、贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，发展粮油、蔬菜、水产、优质水果、草食畜、柑桔（柠檬）、核桃、油茶、花卉苗木等特色优势产业，形成一村一品、一户一业的发展格局。以工业化的思路和办法，加快传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。因地制宜选准和发展主导产业，支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，宜工则工，宜农则农，宜旅游则旅游。

就业创业致富一批

对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训和就业对接服务实现稳定脱贫。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策，积极支持贫困村农民工返乡创业、大学生自主创业，支持鼓励企业和个人到贫困村领办、创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，支持用人单位在隆昌建立稳定的劳务培训基地，组织省内外用工企业特别是省内用工企业到隆昌开展现场招聘活动等等，都是隆昌县在就业创业方面准备积极实施的措施。

异地搬迁安置一批

在居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施易地扶贫搬迁安置。结合水库移民、新型城镇化、城镇保障性安居工程、幸福美丽新村建设和农村廉租房建设，积极争取国家、省、市支持，用活用好相关政策，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度。统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设，加大资金投入，优先安排实施。适当提高易地搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息。对“自主搬迁”对象，要合理引导、规范管理、强化服务。到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

医疗救助扶持一批

重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，需强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。可实行措施如调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度；加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险；完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。

新风教育引导一批

大力弘扬社会主义核心价值观，积极推进文化下乡，发展乡村文化，丰富群众精神生活，推动形成文明健康、勤俭节约、自立自强、遵纪守法的良好风气。深入开展“婚育新风进万家”活动，大力倡导优生优育。教育引导青少年儿童从小养成讲究卫生、热爱劳动、尊老爱幼等良好品质。发挥领导干部示范带头作用，开展婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题专项治理，实行农村群体性聚餐备案制度，推动喜事新办、丧事简办。

政策扶持兜底一批

对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，做到应保尽保、动态管理。隆昌计划2017年城乡居民养老参保覆盖率达到91%，2019年达到93%，2020年基本实现人人享有养老保险。同时加快养老机构建设，加大对贫困残疾人扶持力度，扩大社会保险覆盖面，建立健全临时生活困难救助制度。

按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，眼下，隆昌县正以镇（街道）为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，以期通过六个“一批”，使2016－2019年每年减少农村贫困人口0.5万人左右，到2020年，全县1.99万农村贫困人口全部脱贫、49个贫困村全部“摘帽”，贫困村农民人均可支配收入比2010年翻一番以上。

链接：

“十大举措” 解决突出问题

记者从隆昌县委了解到，为集中力量打赢脱贫攻坚战，隆昌县制定了十大举措，以确保同步全面建成小康社会——

着力改善贫困户居住条件；

着力抓好贫困村道路畅通；

着力建立供水保障体系；

着力推进电力和信息网络全覆盖；

着力提升教育发展水平；

着力发展卫生计生事业；

着力实施文化惠民扶贫行动；

着力完善科技服务体系；

着力推进生态扶贫工程；

着力扩大社会扶贫。

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