把好信访案的“最后一关”——信访变息访的内江实践

两个月前，信访人谢勇（化名）因单位破产安置政策问题进行信访，不满主管部门给出的答复，便申请了信访复查。

随即，内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会办公室收到了谢勇的复查申请，并予以复查。

经过充分核查，内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会认为，相关部门的《信访事项处理意见书》认定事实清楚，依据充分，结论正确，应予维持。

最近，谢勇就能收到复查意见书。如果谢勇仍不服，可以在收到答复30日内，向四川省人民政府信访事项复查复核委员会申请复核。省里出具复核处理意见后，意味着这起信访案件“终结”。

这就是内江市为提升信访工作的公信力，确保复查（复核）案件公开、公平、公正，落实依法逐级走访、规范信访程序的缩影。

近年来，内江市积极主动适应信访改革和法治化建设的新常态，努力推动复查复核工作迈上新台阶，受理信访复查（复核）事项294件，其中复核84件、复查210件，息访息诉280件，息访息诉率95.2%，信访老户逐渐少了、积案数量下降了，信访形势持续向好。

◇本报记者 段春秀

和全国其他城市一样，规范上访行为是内江市信访工作努力的方向。然而，实际操作中，要终结长期缠访信访案件并非易事。

作为信访案件处理的最后一道“关口”——复查（复核）就显得尤为重要。

“复查（复核）就像是法院审理案件的‘二审终审\’。”市委副秘书长、市委群众工作局局长何姚炜打了一个形象的比方，复查（复核）就是让信访案件真正终结、终了。

一起案件，要多次实地走访

时间回到2015年7月20日。

内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会收到一份复核申请，隆昌县某系统1000多名职工，对系统改制后处理资产方面有异议。在当地信访以后，他们对处理结果并不满意，便申请复核。

由于涉及人员多，接到复查申请后，内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会按程序启动调查，最终维持当地政府处理结果，出具终结意见。

参与这起案件的工作人员告诉记者：“我们先后5次实地走访，与当事人和相关部门面对面沟通，并给当事人反复做好宣传解释，最终实现息诉息访。”

正是得益于复查复核工作的开展，更多信访人相信信访案件处理结果的公信力和权威性，进一步提高了信访案件办理质量。

“案件到了我们这里，意味着走向终结，我们对每一件案子都格外慎重。”内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会办公室相关负责人告诉记者，他们在办理过程中，严把信访事项复查复核的入口关、出口关和质量关，努力推动案结事了，切实维护群众的合法权益，妥善化解社会矛盾纠纷。

一个“进口”，推动案件依法终结

在内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会办公室，记者看到每一起案件都有厚厚的卷宗，里面详细记录了案件内容、处理经过、会议记录、最终处理意见书等。

工作人员告诉记者：“对信访事项处理得当，但信访人不服结果，我们要释法明理；对处理过程不当的，我们也要进行纠正，要求重新处理，维护信访人的合法权益。”

信访人裴行（化名）对此深有感触。

裴行是内江市某企业的化验员，从事有毒有害工作连续8年以上，现已年满45周岁，要求按政策申请办理有毒有害工种提前退休手续。

然而，市中区相关部门给出的答复让裴行并不服，裴行便申请复核。

2016年6月，接到申请后，市人民政府信访事项复查（复核）委员会办公室立即召开会议，听取各方意见，并多次与裴行本人沟通，并查阅相关资料和档案。

复核人员认为，相关部门认定裴行的工作单位有问题，便依法将裴行的信访事项退回相关部门，重新调查处理，并作出处理意见。

“我们作为案件终结的‘进口\’，必须本着高度负责的态度，依法处理每一起案件，只有这样才能争取信访人的理解和支持，推动案件依法终结。”内江市人民政府信访事项复查（复核）委员会办公室相关负责人说。

一个“出口”，引导群众依法维权

“信访不信法”、“弃法转访”的情况时有发生，这是全国信访工作面临的共同难题。

作为信访案件处理最后一道关口，市人民政府信访事项复查（复核）委员会严把“出口关”，对该接的接、该办的办、该终结的终结，引导群众依法维权——

2016年6月，市民刘某反映其父亲的商铺拆迁后至今未归还。他向相关部门反映，但对信访答复意见不服，便申请复查。

复查人员发现，刘某反映的问题为内江历史遗留问题，相关部门正在努力想办法解决，根据相关规定，对刘某的复查申请不予受理，但告知相关部门加大协调力度，力争早日解决刘某的合理诉求。

市民秦章（化名）是一名计划生育手术并发症人员，已按规定享受相关补助，可他希望获取“工资生活保障”，便申请复核。复核人员认为，政府没有相应政策，也没有相应事实依据，便依法对复核申请不予受理，并及时告知信访人。

“我们坚决做到依法按程序处理、依法纠正执法差错、依法保障合法权益、依法维护公正结论，真正做到案结事了。”市人民政府信访事项复查（复核）委员会相关负责人透露，目前，内江市正在酝酿引入第三方参与，推动信访积案终结，妥善化解各类社会纠纷矛盾。

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